По просьбе наших радиослушателей мы говорим том, как крымчанам переехать из Крыма на материковую часть Украины. Тема переселения достаточно сложная, в том числе с моральной точки зрения. Выбор делаете вы и только вы, а мы расскажем, как себя обезопасить и обустроиться на новом месте. В какой регион лучше ехать, в какие органы идти за справками, на какие виды государственной помощи могут претендовать крымчане и где достойно оплатят их труд – об этом говорят переселенец, руководитель общественной организации «Крымская диаспора» Анатолий Засоба и юрист общественной организации «КрымSOS» Денис Савченко.
– В Украине более полутора миллионов вынужденных переселенцев с востока Украины и из Крыма. Сколько, по вашим данным, переселенцев из Крыма?
Савченко: Приблизительно 30 тысяч.
Засоба: По нашим данным, их больше, но мы не можем назвать точную цифру, потому что с 1 октября 2014 года, когда Кабмин принял постановление о выдаче справок переселенца, в документах перестали ставить отметку о том, откуда переселяется человек – из Крыма или с Донбасса. Поэтому есть только общая статистика. На сегодняшний день это 1 миллион 650 тысяч официально зарегистрированных внутренне перемещенных лиц. Что касается крымчан, то, по нашим наблюдениям, переселенцев среди них уже более 50 тысяч, тем более, что сейчас началась новая волна переселения, во многом связанная с блокадой и экономической ситуацией, которая складывается на полуострове. Ведь первый летний сезон был ожидаемо провальным, а второй заставил многих задуматься. У нас в «Крымской диаспоре» в Киеве буквально каждый день появляются люди из Крыма, которые задают самый главный на сегодняшний день вопрос: с чего начать свой первый этап переселения.
– Итак, какими должны быть первые действия крымчан при переезде? Нужна ли справка переселенца, как ее оформить, на какие льготы можно претендовать, как переоформить документы?
Если человеку нужно получить любые государственные услуги по месту фактического проживания, он все же столкнется с необходимостью предъявить справку переселенцаДенис Савченко
Савченко: Конечно, нужно рассматривать конкретную ситуацию человека, который выезжает из Крыма. Если у него есть определенный заработок, жилье, другие материальные блага, и человек не нуждается в определенной социальной поддержке от государства, то это может быть его личный выбор. Но, если мы говорим о ситуации, когда человеку необходимо обратиться за помощью к государству, воспользоваться социальными услугами, учиться, обучать своих детей, обратиться в поликлинику, получить какую-либо справку, официально трудоустроиться, – во всех этих случаях справка переселенца является необходимой в силу той системы, в которой мы живем. Если человеку нужно получить любые государственные услуги по месту фактического проживания, он все же столкнется с необходимостью предъявить данную справку.
Засоба: И, более того, справка внутренне перемещенного лица для крымчан имеет немного большее значение, чем даже для переселенцев с Востока – не благодаря, а из-за закона «О свободной экономической зоне «Крым». Этот закон стал причиной того, что крымчане были приравнены к нерезидентам и, соответственно, банковское обслуживание для гражданина Украины с крымской пропиской не является доступным. Когда Национальный банк Украины в выполнение этого закона принял постановление № 699, мы, «Крымская диаспора», которая непосредственно занималась вопросом крымских банковских вкладчиков, добились принятия постановления Нацбанка № 810, которым была внесена корректировка: она возвращает статус резидента и де-факто дает возможность банковского обслуживания хотя бы переселенцам из Крыма при наличии справки переселенца. Потому что эта беда коснулась не только тех, кто переселился сейчас, но и тех, кто давно живет на материковой части Украины, но сохраняет крымскую прописку – их начали даже увольнять с работы из-за того, что нет возможности официально перечислять им заработную плату на банковскую карту. Поэтому наличие справки переселенца помогает еще и в этом вопросе. А, как известно, без банковского обслуживания сейчас никуда не денешься, и многие крымчане оформляют эту справку просто для того, чтобы иметь возможность пользоваться банковскими услугами.
– То есть справку все же необходимо оформлять?
Засоба: Очень рекомендовано.
– На какую помощь от государства может рассчитывать человек? И как получит гуманитарную помощь – какие организации этим занимаются, к кому обращаться, если не хватает ресурсов? Ведь один из факторов, удерживающих человека от переезда – это боязнь, что будет очень трудно на новом месте.
Савченко: Действительно, все местные общественные организации, которые проводят свою деятельность для того, чтобы предоставить какую-то помощь переселенцам, включают в свои задачи в том числе предоставление определенного количества гуманитарной помощи.
– Что это за гуманитарная помощь? На что человек может претендовать?
Основная льгота – адресная помощь на погашение коммунальных выплат, которая предоставляется внутренне перемещенным лицамДенис Савченко
Савченко: В основном, это продукты, одежда, также бытовая химия, средства для дома, которые достаточно быстро заканчиваются, но могут помочь человеку первое время продержаться на новом месте и постараться более-менее спокойно наладить свою жизнь после перемещения. Этим, в принципе, занимаются все организации. А, наверное, основная льгота – адресная помощь на погашение коммунальных выплат, которая предоставляется внутренне перемещенным лицам. Но вообще, если мы говорим о системе льгот, то их достаточно мало. Это сложный вопрос: государство нехотя признает переселенцев льготной категорией населения. Более того, если гражданин Украины сам по себе является льготником (к примеру, пенсионером) и переселенцем одновременно, то статус переселенца скорее создает преграды для получения предусмотренных льгот.
Засоба: Для понимания скажу: речь идет о 884 гривнах для нетрудоспособного населения и 442 гривнах для трудоспособного. 884 на человека, но не более, чем 2400 гривен на семью. Обращу внимание, тут есть некая дискриминация многодетных семей, которые, к сожалению, на эту сумму мало что могут сделать. Было бы правильно вернуться к истокам. «Крымская диаспора» часто сталкивается с реальными ситуациями переселения. С чего начинается сам процесс принятия решения о переселении? Он начинается с выбора региона и города, куда человек планирует переселяться. Тут есть два основных аспекта, на которые стоит обратить внимание. Первое – это работа: где я могу зацепиться, трудоустроиться, есть ли у меня предложения, рекомендации по трудоустройству или продолжению бизнеса. Второй аспект – это жилье: есть ли у меня родные, близкие, друзья, которые готовы приютить на первое время, либо есть возможность постоянного жилья. Два этих ключевых фактора играют роль в принятии решения, в какой регион поедет человек. Потому что на небольшой гуманитарной помощи и материальной поддержке со стороны государства далеко не уедешь, а эти два фактора помогут людям хотя бы адаптироваться на новом месте. Потому что будет период – у кого-то месяц, у кого-то полгода – адаптации, в первую очередь психологической и социальной, и для большинства людей этот период является неким ступором. Нужно просто отдавать себе отчет в том, что будет время затишья, паузы в социальной активной жизни.
Савченко: При этом, если мы говорим о выборе места перемещения, то на горячую линию «КрымSOS» часто поступают обращения от людей, которые жалуются, что большая часть общественных организаций сосредоточены или ближе к неконтролируемой территории, или находятся в Киеве. Если мы говорим непосредственно о крымчанах, то это Херсонская, Николаевская области – там достаточно много организаций. Но люди, которые переселились в центральную Украину, имея какие-то варианты жилья и работы, ощущают отсутствие поддержки как со стороны государства, так и со стороны общественности. И это тоже является определенной проблемой.
– Раз уж мы заговорили о выборе места переселения и работы для крымчан, кто может в этом помочь? Кто может помочь найти работу, кроме службы занятости, разумеется?
В государстве сложилась ситуация разрыва между реальностью, тем, что есть на рынке труда, и тем, что предлагает сегодня Центр занятостиАнатолий Засоба
Засоба: В государстве сложилась ситуация разрыва между реальностью, тем, что есть на рынке труда, и тем, что предлагает сегодня Центр занятости. Эта пропасть становится все больше и больше, поэтому Центр занятости, как правило, не способен предложить достойную вакансию для переселенца. Очень важно помнить, что переселенцы из Крыма и Донбасса – люди, которые сохраняют свое достоинство, и важно поддерживать это достоинство. Не стоит дискриминировать и считать, что переселенец готов на все, готов работать за копейки, кем угодно, лишь бы выжить. Это не так. Мы не должны унижать достоинство переселенцев. Я тоже переселенец из Крыма и помню, как проходил этот адаптационный период. Очень важно, чтобы человек сохранил свои компетенции, свои специальность и профессию, переезжая на новое место. Или же воспользовался возможностью переквалификации как началом нового этапа в жизни, возможно, превратил свое хобби в бизнес, как мы часто наблюдаем – ведь многие рассматривают переезд как шанс в том числе. Когда из-под ног уходит почва, это шанс начать новую жизнь, наконец набраться смелости перейти с наемной работы в бизнес или начать больше заниматься своим хобби и превращать его в определенный вид дохода. На это я бы тоже обратил внимание людей, которые задумываются над переселением. Конечно, есть различные инициативы. В середине февраля у нас будет большой Всеукраинский форум, на котором мы будем говорить о том, какие организации и в каких регионах успешно работают в сфере трудоустройства, предпринимательства, дополнительного образования и переквалификации.
– А в каких областях успешнее работают организации? И куда есть смысл приехать, чтобы быстро найти работу – это крупные города, сельская местность? Где переселенцев из Крыма больше всего и где они теоретически могут пригодиться?
Савченко: Достаточно сложный вопрос, и точно ответить на него невозможно – в каждом регионе есть свои плюсы и минусы. Если мы говорим о киевском регионе, здесь очень высокий уровень конкуренции, но заработная плата даже при не самой высокой должности и трудной работе будет, конечно же, выше. Если мы говорим, например, о львовском регионе, куда выехало очень много крымчан, в особенности крымских татар, то там можно найти работу, но уровень заработной платы будет, конечно, намного ниже, чем в столице. Если мы говорим об организациях, то практически каждая организация, которая вот уже более года занимается проблемами внутренне перемещенных лиц, включает в свою деятельность образовательные программы. Кроме того, такие организации становятся рекламной площадкой, и тот работодатель, который заинтересован в специалисте, имеющем статус переселенца, всегда может обратиться и через социальные сети либо другими путями распространить объявление о поиске сотрудника. Это действительно важный момент. Но, конечно же, общественные организации без поддержки государства не смогут достаточно удовлетворить потребности переселенцев из Крыма в достойном труде.
– Мы позвонили на горячую линию Государственной службы занятости, там предоставляют информацию о вакансиях. Вот вариант, который нам предложили по вакансии «экономист». Образовательный уровень – полное высшее, стаж работы – три года. Задания и обязанности – обеспечивать осуществление расчетного кассового обслуживания клиентов. Характер работы – постоянная занятость, условия труда оптимальные. Заработная плата – 3900 гривен. Это в Киеве.
Переселенцы должны сразу отдавать себе отчет в том, что, если они планируют снимать жилье, то и работу нужно подыскивать с расчетом, что должны оставаться деньги на жизньАнатолий Засоба
Засоба: Однокомнатная квартира в Киеве на сегодняшний день стоит от 3 тысяч гривен и выше, а в среднем за съемное жилье платят 5-6 тысяч. Поэтому переселенцы должны сразу отдавать себе отчет в том, что, если они планируют снимать жилье, то и работу нужно подыскивать с расчетом, что должны оставаться деньги на жизнь. И все-таки география переселенцев-крымчан немного отличается от географии переселенцев с Донбасса. Первое место по количеству переселенцев занимает Киев, и сюда едут более предприимчивые люди. Львов занимает второе место, и там действительно много крымских татар. Там много переселенцев, которые работают в ІТ-сфере, потому что она развита во Львове. В Одесской области много военных. То есть нужно выбирать, исходя из вида деятельности, которым человек занимался в Крыму. Поэтому каждый регион имеет свои преимущества.
– К нам дозвонился радиослушатель. Здравствуйте!
– Доброе утро! Спасибо вам, вы все популярно объяснили, но у меня два вопроса. Нужно ли мне, как пенсионеру, брать документы из Пенсионного фонда и нужно ли выписываться, то есть снимать крымскую прописку?
Савченко: Что касается пенсионеров – официально они не должны забирать с собой никаких документов, потому что Пенсионный фонд Украины, тот орган, в который пенсионер обращается за перерегистрацией, должен сам сделать запрос. То есть пенсионер должен просто прийти и представить документ, удостоверяющий его личность и статус пенсионера. На этом его обязанности заканчиваются. Но, поскольку эта процедура занимает 3-4 месяца, а человеку нужны средства на проживание, представители нашего государства, наверное, желая помочь пенсионерам, обычно предлагают самостоятельно забрать документы.
