Анна Рассамахина: «Все, что касается Крыма, токсично»

Как решаются в правовом поле проблемы крымчан с ПриватБанком? На что жалуются жители полуострова при пересечении административной границы с Крымом? Каков порядок оформления наследства на оккупированной территории для жителей материковой части Украины?

Об этом беседуем в эфире Радио Крым.Реалии с юристом Украинского Хельсинского союза по правам человека Анной Рассамахиной.

– Расскажите об общественных приемных Украинского Хельсинского союза по правам человека. Сколько их, как они работают?

– У Украинского Хельсинского союза по правам человека – широкая сеть приемных по всей стране. Это приемные широкого профиля, которые работают с разными вопросами. Есть одна специализированная – наша, мы работаем по оккупированным территориям и внутренне перемещенным лицам. Наша приемная работает в Киеве, есть также юрист в Херсоне.

– На что чаще всего жалуются жители аннексированного Крыма?

– Есть уже устоявшийся перечень вопросов. Это признание фактов рождения и смерти, получение паспортов – внутренних, заграничных, первых, восстановление утерянных. Две эти темы охватывают около 90% всех обращений. Остальное – это оформление наследства, сделок с недвижимостью в Крыму, вопросы образования и другие дела, в которых ярко проявляется весь правовой коллапс, который наступил после оккупации.

– Постановление Кабмина Украины 1035, которое ограничивало список вещей для провоза через админграницу, отменили, но проблемы остались. Крымчане жалуются на действия украинских силовиков, которые угрожают обыском и ищут предметы, которые Украина не признает – это паспорта, выданные Россией крымчанам, и российские номерные знаки, выданные на полуострове, которые крымчане возят в багаже. Что говорит об этом закон?

– Закон ничего об этом не говорит, это нормативно не урегулировано. Все эти поиски – способ напугать людей. На самом деле никакой юридической ответственности за получение гражданства России в Крыму не предусмотрено. Наше законодательство предусматривает, что гражданство, полученное украинскими гражданами в Крыму, принудительное, оно не влечет правовые последствия и не признается Украиной.

Грубо говоря, пограничники таким образом терроризируют людей. Если человек попал в такую ситуацию, то тут стратегия простая: не пугаться, спокойно переписать имя, фамилию, звание сотрудника, который вам угрожает. Если вам угрожают какими-то чудовищными карами за найденный российский паспорт, то требуйте прямо сейчас, не сходя с места, применять правовые последствия – привлекать к административной ответственности, заносить в мифические базы, про которые говорят пограничники. Уверяю вас: такое поведение четко покажет, что человек точно знает, как обстоят дела на самом деле, и вас оставят в покое. Это же касается и автомобильных номеров.

– То есть водители могут спокойно перевозить эти, как они их называют, «​жестянки»​ где-то в багаже, потому что в Украине не признают эти знаки?

– Наличие этого знака не несет никаких правовых последствий в Украине. Это не номерной знак, это, действительно, «жестянка». Это все равно, как если бы водитель вез в багаже чеканку или резьбу по дереву. Если человеку препятствуют в провозе этого знака, нужно напомнить, что отказ в провозе любой вещи, хоть коробки конфет, должен найти свое отображение в карточке отказа. Ее выдает таможенная служба, и там четко указывается, какое имущество не допускается к провозу, на основании каких норм закона, ставится подпись, печать, известно должностное лицо, которое отказало в провозе. В последствии это можно оспорить в административном суде.

– Давайте поговорим о ПриватБанке. Можно ли получить депозит, который был открыт в крымском отделении этого банка до 2014 года?

– Можно обратиться в суд, получить позитивное решение суда о взыскании средств с банка, открыть исполнительное производство. На этой стадии все застопорится, ПриватБанк не выполняет решение суда, уже есть около девятисот производств, открытых по крымским депозитам. Около десяти решений суда были выполнены, но это капля в море. Остальные решения суда сознательно не выполняются.

– Предположим, какая-то логика прослеживается, когда люди хотят забрать деньги. Но есть случаи, когда люди хотят деньги дать – то есть погасить кредит, взятый в крымском отделении банка до 2014 года. Но до сих пор некоторые люди не могут это сделать. Почему так происходит?

– Здесь несколько факторов. Чтобы человеку с крымской пропиской совершить любой банковский платеж, ему нужно предоставить справку переселенца или прописаться на материке. В противном случае он не является резидентом. Представим себе крымчанина, который хочет погасить кредит. Ему надо приехать на материк, получить справку, после чего он получает доступ ко всему спектру банковских услуг и идет в ПриватБанк. И банк ему объявляет сумму набежавших за все это время штрафных санкций, кроме тела кредита. Потому что в банке законодательство Украины действует очень ограниченно. Знаете, как на корабле действуют законы страны, к которой корабль приписан, так в ПриватБанке тоже – своя правовая система. Человеку сообщают какую-то совершенно «космическую» цифру штрафных санкций, кроме тела кредита. Либо он гасит все, либо – ничего. Стоит крымчанину появиться в «Привате», тут же инициируются их внутренние процедуры по подготовке обращения в суд.

– Но как действовать в подобной ситуации?

– Предлагать обращаться в суд и уже в суде отбивать все эти штрафные санкции, ссылаясь на форс-мажор, объективную невозможность для человека погасить вовремя этот кредит. Были успешные суды в Херсоне и других регионах. Суд отказывает во взыскании штрафных санкций, и человек платит тело кредита, иногда – с индексом инфляции.

– Недавно были массовые случаи, когда крымчанам-переселенцам ПриватБанк блокировал банковские карты до тех пор, пока они не принесут дополнительные документы. Это законно?

– Недавно прошла волна таких жалоб. Насколько я знаю, такое происходит в «Укрсибе» и «Привате». Это внутреннее решение: им мало справки переселенца, хотят получить дополнительные подтверждения – например, что дети обучаются на материке, прикрепление к поликлинике, трудоустройство. Это абсолютно незаконно, наша приемная уже подала иск от одного из крымчан, ждем его рассмотрения.

– У крымчан-переселенцев и жителей материковой части Украины, которые владеют недвижимостью в Крыму, есть ряд проблем, связанных с невозможностью распоряжаться своей собственностью. Например, продать или обменять жилье в Крыму – проблема на материке. Этот вопрос как-то можно решить?

– Важно понимать, что нотариус – процессуально абсолютно свободная фигура. Его нельзя заставить предоставлять нотариальные услуги. А все, что касается оккупированных территорий, очень токсично. Это чувствуется даже в Российской Федерации. Поэтому стоит произнести слово «Крым», и 99 процентов нотариусов отказываются что-либо делать.

– Но как быть людям?

– Искать нотариусов. В том числе тех, которые сами являются переселенцами. В Киеве и регионах есть нотариусы, которые переместились с оккупированной территории, они берутся за такую работу, не боятся ее.

– Существует ли порядок оформления наследства на оккупированной территории для жителей материковой части Украины?

– В законе об оккупированных территориях и в законе о нотариате предусмотрены нормы, согласно которым наследственное дело по имуществу лица, проживавшего на оккупированной территории, открывается по месту обращения. Иными словами, можно прийти к любому нотариусу на подконтрольной (Украине – КР) территории. Хорошая норма, она очень облегчила жизнь. Но мы и тут сталкиваемся с проблемой токсичности, когда речь идет о Крыме. Некоторые нотариусы отказываются. У нас наработана практика по таким вопросам, есть позитивные решения судов. Когда нельзя оформить дело у нотариуса, можно получить отказ и идти в суд.

– Как крымчанам оформлять на материке факты рождения и смерти на оккупированной территории?

– Через суд. Норма по упрощенному признанию этих фактов заработала в феврале 2016 года, уже есть разъяснение Верховного суда. По моим наблюдениям, суды рассматривают около 95 процентов таких заявлений и выносят позитивное решение.

– При получении биометрического загранпаспорта на материковой части Украины крымчан просят предоставить дополнительные документы, удостоверяющие личность. Это вопрос дискриминации или безопасности?

– На самом деле, это прямо следует из действующего законодательства, причем принятого задолго до оккупации. Бумажные паспорта образца 1994 года, которые пока имеются у большинства граждан Украины, имеют очень низкую степень защиты, подделать их легко. Когда, например, житель Днепра обращается в паспортный центр в Киеве, чтобы оформить себе загранпаспорт, то паспортный центр делает запрос в Днепр, чтобы идентифицировать этого человека. Эти процессы проходят скрыто, люди их не видят.

Но представим, что пришел человек, который получал паспорт на неподконтрольной ныне территории. Проверить подлинность его паспорта нельзя. В таких случаях законодательством предусмотрена процедура установления личности. Это может быть полученный ранее загранпаспорт, другие документы с фотографией, выданные госорганами Украины (водительские права, пенсионное удостоверение, студенческий). На материке могут храниться личные дела этого человека: в вузе, на предприятии, в воинской части. Нужно об этом сообщить, поскольку у миграционной службы есть полномочия требовать подобные документы, и таким образом можно подтвердить личность. Если ничего из перечисленного нет, например, речь идет о молодых людях, которым было 16 лет в 2014 году, то личность могут установить показаниями свидетелей, которых должно быть не менее трех – либо родственники, либо соседи. Это не требование дополнительных документов, а объективная реальность.