Госдума России приняла в третьем чтении законопроект, который позволяет признавать «иностранными агентами» физических лиц. Это касается людей, которые распространяют материалы СМИ – «иностранных агентов» или участвуют в их создании, а также получают деньги или имущество из‑за рубежа либо от российских организаций, финансируемых из иностранных источников.
Автор инициативы, председатель комитета Госдумы по информационной политике Леонид Левин, уточнил, что «если физическое лицо распространяет материалы о культуре, спорте или музыке, то такого рода сотрудничество вряд ли может нести в себе риски включения в списки иностранных агентов». По мнению депутата, если гражданин пишет материалы, связанные с общественно-политической ситуацией, то риски подобного включения велики.
Депутат Госдумы России Андрей Палкин, который голосовал за этот закон, рассказал каналу «Настоящее время» о необходимости бороться с «пятой колонной»:
«Я считаю, что ограничение какое-то нужно. Сегодня вы знаете, что на гранты, в том числе, спецслужб существует и работает множество легальных и нелегальных структур, так называемая пятая колонна. Нужно признать, что она есть – вы, наверное, тоже согласитесь. Другое дело, что, блюдя за чистотой рядов, иногда можно выплеснуть и ребенка вместе с водой. Но я считаю, что в данном случае этот закон внесет свою лепту в развитие демократии. Любая демократия зиждется, в том числе, на ограничениях. Сегодня вы знаете, что ситуация в стране довольно-таки напряженная, и чтобы выстоять в этом суровом мире, надо, добавив позитива, стремиться урезать там, где могут быть проблемы. А они могут быть… Стимулировать развитие «пятой колонны» смысла нет. У меня есть претензии и к независимым СМИ, потому что их независимость зачастую перерастает в открытый конфликт с государством».
Российский правозащитник, основатель движения «За права человека» Лев Пономарев рассказывает, почему его организация была вынуждена работать на средства из-за рубежа.
Когда к власти пришел Владимир Путин, стала работать логика: раз люди получают деньги из-за границы – значит, они враги
– Правозащитные организации в России еще с 1990-х годов финансировались из зарубежных фондов, потому что денег вообще не было, да и вся наука в значительной степени сохранилась благодаря этому. Когда к власти пришел Владимир Путин, стала работать логика: раз люди получают деньги из-за границы – значит, они враги. Конечно же, она ущербная. Правозащитники получают деньги на свою работу, и никакие государственные учреждения за рубежом не дают им никакие наказы. Нет заказчика, но люди в погонах этого не понимают. Несмотря на то, что в России появилось много денег, у правозащитников они не появились: бизнесу реально запрещали давать им деньги. Под давлением был создан президентский грант, стали выделять средства этим организациям, но этот тонкий ручеек иссяк. Теперь все правозащитное движение финансируется только из-за границы.
Лев Пономарев называет процесс включения правозащитных организаций в списки иностранных агентов их фактическим уничтожением.
Статус иностранного агента позволяет работать в России, хоть это и оскорбительно
– Предполагали, что люди не будут обращаться к иностранным агентам, но этого не произошло. Народ доверяет правозащитникам, обращается, мы помогаем людям. Сам статус иностранного агента позволяет работать в России, хоть это и оскорбительно, хоть там и нужно делать очень сложные отчеты. В конце концов, решили уничтожать отдельных правозащитников, делать доносы на них. Сам новый закон, конечно, безумный. Но они говорят: не волнуйтесь, мы его будем применять выборочно. То есть, прокуратура и Министерство юстиции будут сами определять, кто иностранный агент, кто нет. Это абсолютно антиконституционная вещь – это оскорбление достоинства человека, которое запрещено Конституцией России. Наиболее эффективные люди, которые борются с нарушениями прав человека – правозащитники, гражданские активисты, будут получать клеймо.
Лев Пономарев полагает, что это говорит о постепенном превращении России в тоталитарное государство. Между тем, радиослушатель Владимир из Крыма считает, что российское законодательство об иностранных агентах отвечает западной практике:
«Оно почти полностью скопировано с аналогичного американского. Там же госпожа Мария Бутина два года в США отсидела только за то, что она не зарегистрировалась как иностранный агент, как физическое лицо. Прошу прокомментировать данную ситуацию».
Лев Пономарев указывает на то, что американский закон принят во время войны с гитлеровской Германией и имеет исключительный характер.
– Действительно, в США есть закон на этот счет, но он принципиально отличается. Там говорится о физических лицах, которые получили задание от правительственных чиновников другой страны и выполняют это задание. Бутина призналась в этом. Правозащитники пишут заявки на грант, где перечислено, чем они занимаются: консультирование людей, обращения в суд, взаимодействия с государственными органами в интересах человека. У Бутиной всего этого не было. Во-вторых, не случайно называется только ее фамилия, потому что других примеров фактически за полвека работы этого закона не было. Это исключительное применение, а у нас российский закон будет применяться тотально.
Журналист из Севастополя Давид Аксельрод затрудняется спрогнозировать, признают ли его самого иностранным агентом в числе прочих журналистов.
Если возникнут подобные прецеденты в России, в Крыму это будет применяться в усиленной форме
– Для меня пока остается большим вопросом, что этот закон изменит для журналистов, в том числе в Крыму. Я не знаю, чего от меня будут требовать. Хороший вариант – если просто нужно будет задекларировать свою принадлежность к этой категории. Плохой путь – если признание иностранным агентом будет нести какое-то обременение. В то же время, определенную долю оптимизма вселяют слова одного из депутатов о том, что закон будет применяться в ответ на какие-то дальнейшие «недружественные» действия со стороны западных стран в отношении российских журналистов за рубежом. Так что, может быть, журналистов, сотрудничающих с иностранными изданиями, не признают иностранными агентами скопом и не начнут применять какие-то обременительные меры. Но если возникнут подобные прецеденты в России, в Крыму это будет применяться в гипертрофированной форме.
Руководитель российского отделения Amnesty International Наталья Звягина объясняет, против кого может применяться новый закон.
– Это очередная попытка завинтить гайки в Интернете. Основная идея закона заключается в том, что любой человек, который распространяет информацию в самом широком смысле слова – от блогеров до тех, кто вешает стенгазету в туалете своего предприятия – и получает иностранные деньги на счет, может быть признан иностранным агентом. Вы записали ролик на YouTube, монетизировали его и получили деньги за рекламу – вот пример. Это может быть и иностранная компания, и организация, которая уже признана иностранным агентом. Радио Крым.Реалии или организация «Мемориал» дает микрогрант или платит небольшой гонорар за то, чтобы вы помогли сделать ролик – и вы автоматически рискуете стать иностранным агентом. Я уверена, что депутаты, которые принимали этот закон, не задумывались о блогерше Лизе Песковой (дочь пресс-секретаря российского президента Дмитрия Пескова – КР), которая часто затрагивает политические темы из-за границы.
Наталья Звягина утверждает, что, согласно логике закона об иностранных агентах, дочь пресс-секретаря Кремля Дмитрия Пескова обязана встать на учет в Министерстве юстиции в качестве СМИ – иностранного агента и создать юридическое лицо.
Будут ли создавать списки всех граждан, которым приходит какая-то копейка от иностранцев?
– Это такой жупел, который будет висеть над любым человеком, который свободно высказывается где бы то ни было, создающий риск случайного травмирования. Избирательное применение закона очевидно напрашивается. Кто будет трактовать, что значит политическое высказывание, что значит иностранные деньги? Будут ли создавать списки всех граждан, которым приходит какая-то копейка от иностранцев? Разумеется, это не по силам даже российской репрессивной машине.
Доктор политических наук, председатель правления Экспертной группы «Сова» Михаил Савва уверен, что новый закон вступит в силу уже до конца 2019 года после утверждения Советом Федерации.
Закон позволит массово блокировать Интернет-источники, если в них будут появляться материалы, подготовленные нежелательными персонами
– Закон продолжает стратегию российского режима ограничить неправильное, по его мнению, информационное влияние на российских граждан. Он позволит массово блокировать Интернет-источники, если в них будут появляться материалы, подготовленные нежелательными персонами, в первую очередь, за границей. Например, есть Михаил Ходорковский, есть еще люди, которые говорят правду о российском режиме и при этом живут за границей. Физически достать их сложно, но можно объявить их СМИ иностранными агентами, а затем применить такую формулировку из закона: распространение материалов, подготовленных СМИ – иностранными агентами, не зарегистрировавшимися в этом качестве, не допускается. То есть, просто начнутся массовые блокировки. Может, действительно не так много будут признаны иноагентами, но это будут ключевые персоны, которые формируют информационный поток на Россию.
Михаил Савва также обращает внимание на то, что приравнивание гражданина к СМИ позволит применить к нему соответствующие штрафы, которые исчисляются сотнями тысяч и миллионами рублей.
Десять правозащитных организаций подписали заявление, в котором призывают российские власти «снять законопроект и привести действующее законодательство в соответствие с международно-правовыми обязательствами России в области прав человека, включая право на свободу выражения мнений (статья 10) и право на свободу собраний и объединений (статья 11) по Европейской конвенции о правах человека». Принятие законопроекта о физических лицах – иностранных агентах правозащитники расценили как «усилия по удушению проходящих онлайн дискуссий и принуждению к молчанию независимой журналистики».
(Текст подготовил Владислав Ленцев)
FACEBOOK КОММЕНТАРИИ: