Доступность ссылки

«Серое поле» крымской торговли: борьба с нелегальными киосками или передел рынка?


Главными нарушителями в сфере торговли в Симферополе российская администрация города назвала точки по продаже напитков и бахчевых культур. С начала года до августа здесь оштрафовали предпринимателей на нестационарных торговых объектах (НТО) на 1,2 миллиона рублей – это около 17 тысяч долларов.

Еще год назад российский глава Крыма Сергей Аксенов потребовал переучета нестационарных торговых объектов в крымских городах. По его данным, количество палаток и киосков, которые по факту работают на полуострове, больше, чем количество официально разрешенных объектов. В то же время, общественные активисты утверждают, что за борьбой с нелегальной торговлей скрывается передел малого бизнеса.

Председатель ассоциации «Торговля Крыма» Сергей Макеев полагает, что торговля на полуострове должна быть упорядочена.

Порядок наводить нужно, потому что часто незаконная торговля вредит
Сергей Макеев

– Порядок наводить нужно, потому что часто незаконная торговля вредит. И администрации, и Минпром Крыма ставят задачи такие: не нужно там, где есть торговые центры, современная цивилизованная торговля, лепить эти «бунгало». Больше смещается акцент в сторону спальных районов, для того, чтобы люди просто ощутили сервис. Между домами объекты находятся, они востребованы покупателями – жильцами этого района, и не портят фасады в центре, не стоят на проезжей части. С июля ужесточили требования по фискальной системе, по установке кассовых аппаратов. Почти в два раза увеличилось количество их пользователей. А когда идет просто незаконная торговля, там нет и кассового аппарата, они вдвойне нарушают законодательство. В принципе, есть вопросы социального характера, необходимость создания рабочих мест.

Сергей Макеев утверждает, что для крымских городов уже разработали схемы размещения нестационарных торговых объектов без оформления земельных участков в аренду.

Нужно объединяться в некоммерческие организации, власти их воспринимают нормально. Это мост между бизнесом и властью
Сергей Макеев

– В Крыму этот сегмент торговли занимает значительное место, по сравнению с другими регионами. Поэтому поставили задачи муниципалитетам наводить порядок. По Симферополю я вижу, что в рамках разумного все делается. Есть общественные организации, которые участвуют в процессе и регулируют эти вопросы. Но не всегда это получается, потому что часто у нас что в украинский период, что сейчас, каждый привык «умирать в одиночку». Каждый считает, что он самый умный, что он сам выкрутится, решит все проблемы с властью. Нужно объединяться в некоммерческие организации, власти их воспринимают нормально. Это мост между бизнесом и властью очень удобный, который имеет вес, силу, и преференций по аренде есть достаточно много.

Общественный активист в Крыму Илья Большедворов указывает на непоследовательность согласований при размещении торговых объектов.

Илья Большедворов
Илья Большедворов
Разрешения распределяют каким-то непрозрачным образом. Конкурса нормального по этим точкам не проводится, и как это происходит, непонятно
Илья Большедворов

– Очень многие люди в социальных сетях жалуются, что пройти невозможно, еще что-то. Разрешения распределяют каким-то непрозрачным образом. Конкурса нормального по этим точкам не проводится, и как это происходит, непонятно, но явно не в рамках действующего российского законодательства. Люди не могут понять, как это происходит, обращаются в администрацию Симферополя, но схему им не показывают, она вообще у нас тайная, хотя должна предъявляться на общее обозрение. А потом появляются НТО, которые явно мешают людям и не должны находиться там, где находятся. В то же время, объекты, которые никому не мешали, объявляются незаконно установленными. Если бы все это делали в соответствии с законодательством, люди бы не жаловались, проблем бы никаких не было.

По мнению Ильи Большедворова, конструктивный диалог между предпринимателями и российскими властями для разрешения конфликтов установить не получается.

– Собраться предпринимателям достаточно проблематично, потому что любой конфликт с властью на любом уровне вызывает потом административное воздействие на них, и они не могут заниматься бизнесом. А если это какой-то конструктивный диалог, как у нас любят говорить, он начинается и заканчивается на том месте, где начинается материальная заинтересованность конкретных чиновников, отвечающих за установку тех же самых НТО. Если это какие-то их родственники и близкие люди, они без проблем устанавливают там, где другие установить не могут. Проблема не в законодательстве, а в администрациях Симферополя, Ялты и других городов.

Весной несколько десятков предпринимателей Ялты провели акцию протеста против планов городских властей сократить НТО без предоставления компенсационных мест. В итоге российская администрация города пошла на уступки и согласилась определить эти места до 1 июля. Ялтинский журналист и правозащитник Сергей Сардыко надеется, что новое российское руководство города решит проблемы НТО, не провоцируя дальнейшие протесты.

Сергей Сардыко
Сергей Сардыко
Нам главное, чтобы в центре люди продолжали радоваться красоте Ялты, чтобы эти киоски не уродовали город
Серегей Сардыко

– Благодаря протестам, которые прошли весной, предприниматели дали отпор планам главы администрации Алексея Челпанова, и люди заработали что-то летом. Челпанов с понедельника уйдет в отставку, и исполнять обязанности будет первый заместитель Иван Имгрунт, который имеет 17-летний опыт руководства районной администрацией в Белореченске Краснодарского края. Надеемся, что, зная российскую нормативную базу и имея огромный административный опыт работы в органах местного самоуправления, он сможет обеспечить перемены к лучшему. Что касается НТО, схем, тут нужно использовать принцип «не навреди». Нам главное, чтобы в центре люди продолжали радоваться красоте Ялты, чтобы эти киоски не уродовали город. То есть, нужно, чтобы и овцы были целы, и волки сыты. На мой взгляд, размещение должно идти поштучно, точечно, советуясь с людьми.

Сергей Сардыко утверждает, что в конце августа местные власти в Ялте фактически легализовали стихийную торговлю, приравняв ее к ярмарочной.

– Мы боролись со «стихийкой», а теперь нам сказали, что торговля на тротуаре, на пешеходных дорожках – это хорошо. Но если это ярмарка, то должны быть контрольные весы, урны, стенды с правилами. Сейчас у нас были аресты в муниципальном контроле, на этой неделе под них попали несколько высокопоставленных сотрудников полиции по линии Федеральной миграционной службы. На мой взгляд, Челпанов должен покаяться и отменить незаконные постановления. Во всяком случае, порядка пока нет.

Глава украинской Ассоциации собственников малого и среднего бизнеса Руслан Соболь считает, что государству следует разработать специальную математическую модель, чтобы решить проблему с обеспечением населения товарами.

По-хорошему, в развитых экономиках учитываются требования рынка в разумных пределах, посреди дороги торговая точка быть не может
Руслан Соболь

– В Советском Союзе работала такая система, как торговое планирование. Исходя из генерального плана, на душу населения рассчитывалось количество товаров и услуг, размещались гастрономы, универсамы, рынки и так далее. Когда Украина перешла на рыночную модель экономики, к сожалению, эти институты перестали существовать. Начал диктовать условия открытый рынок, и появлялись торговые точки там, где покупали. Государственного регулирования почти не было. Сегодня еще нет, к сожалению, математической модели, сколько нужно торговых точек на обеспечение товарами и услугами той или иной области, района, села и так далее. По-хорошему, в развитых экономиках учитываются требования рынка в разумных пределах, посреди дороги торговая точка быть не может.

Руслан Соболь подчеркивает, что в условиях, когда самих предпринимателей и потребителей не привлекают к разработке плана размещения торговых точек, возникает «серое поле», в котором прав оказывается тот, у кого есть доступ к принимающим решения чиновникам.

(Текст подготовил Владислав Ленцев)

FACEBOOK КОММЕНТАРИИ:

В ДРУГИХ СМИ

Загрузка...
XS
SM
MD
LG