Доступность ссылки

Крымская неделя: штрафы за мусор и проблемный мост


Железнодорожное полотно на Керченском мосту

Какими были главные события уходящей недели? Что больше всего потрясло жителей Крыма? Радио Крым.Реалии выделило несколько резонансных тем в информационном поле полуострова.

Российские власти Крыма хотят увеличить штрафы за незаконные свалки. В комитете по экологии российского парламента полуострова считают, что таким образом смогут пресечь нарушение правил благоустройства в крымских городах. Только в первой половине 2019 года в Крыму ликвидировали около 200 стихийных свалок.

По данным симферопольского издания 3652.ru, в последний раз размер штрафов за несанкционированные свалки российские власти подняли в октябре 2018 года. Тогда штрафные санкции для граждан увеличили впятеро: от двух до пяти тысяч рублей для граждан, от 10 до 50 тысяч рублей для должностных лиц и от 30 до 100 тысяч рублей для юридических лиц.

Председатель Комитета по экологии и природным ресурсам российского парламента Крыма Георгий Шаповалов заявил журналистам, что пока не готов озвучить размеры новых штрафов:

«Потому что это неправильно будет, необходимо здесь взвешенно, системно подходить, но однозначно штраф должен быть больше, по моему мнению, нежели эта услуга стоит официально. Условно говоря, для того чтобы вывезти машину мусора на свалку, заказать ее у регионального оператора, это стоит каких-то денег. Штраф должен быть выше, для того чтобы людям было выгоднее обратиться к оператору и заказать услугу вывоза мусора, нежели везти самостоятельно. Сейчас граждане ведут себя недобросовестно ввиду того, что проще уплатить штраф, чем платить деньги официальному региональному оператору за вывоз мусора… Сейчас вся работа направлена на борьбу уже со следствием, выделяются достаточно большие деньги из бюджетов на ликвидацию стихийных свалок. Необходимо работать на опережение и не допускать, чтобы люди эти свалки образовывали».

Российская администрация Симферополя начала работать над тем, чтобы определить нормы накопления отходов на контейнерных площадках. Специальная рабочая группа замеряет, сколько мусора фактически собирается там за сутки, чтобы в итоге установить более актуальные нормы. Шаповалов прогнозирует, что они будут увеличены.

Председатель российской Ассоциации общественного контроля в сфере обращения с отходами Лилия Белова обращает внимание на проблемы так называемой мусорной реформы, согласно которой с начала 2019 года в регионах России и аннексированном Крыму заработали единые региональные операторы по вывозу отходов.

У нас сегодня нет инфраструктуры, которая может перерабатывать наши с вами отходы
Лилия Белова

– Я считаю, что штрафы это, конечно же, одна из мер, которая поможет сформировать сознание у людей, что как раньше не будет. То, что происходит сейчас в сфере обращения с отходами, – это не просто повышение тарифа. На повестке дня оказалось то, что у нас сегодня нет инфраструктуры, которая может перерабатывать наши с вами отходы. Мы, кстати, сейчас заменяем слово «мусор» словом «отходы», потому что туда входит вторичное сырье, это очень важно. Более 80 регионов вошли в реформу с 1 января, и Крым, конечно, не исключение. Естественно, люди будут недовольны, что повышение тарифа не принесло видимого результата за десять месяцев, но я приведу яркий пример: в Краснодарском крае весь берег в несанкционированных свалках. Массовые скопления происходят у аэропортов, железнодорожных вокзалов, автовокзалов. То есть мы сейчас говорим лишь о малой части отходов.

Лилия Белова отмечает, что такие стихийные свалки образуются, в частности, из-за несанкционированного сброса отходов различными предприятиями.

Крымский эколог Маргарита Литвиненко на примере Севастополя утверждает, что власти так и не объяснили крымчанам сути российской «мусорной реформы».

Сбор и вывоз получается делать, а насчет утилизации очень большие вопросы
Маргарита Литвиненко

– Это уже такой повод для возмущения населения, что, наверное, только поборы на капитальный ремонт вызывают равноценную реакцию. Практически ничего не изменилось, мусор по-прежнему скапливается, иногда стараются оперативно его вывозить, но тем не менее тарифы увеличили очень во много раз, и за что эти деньги взимаются, людям не объясняют. Мы даже запросы делали, но содержание тарифа не раскрывается. То, что мусор не перерабатывается, так это точно. Может быть, он сортируется. Попасть на наш Первомайский полигон под Севастополем, который нельзя назвать полигоном – скорее свалкой, очень трудно. Туда просто не пускают, тем более общественников. Когда российское правительство проводило реформу, оно хотело отдать единому оператору сбор, вывоз и утилизацию мусора. Сбор и вывоз получается делать, а насчет утилизации очень большие вопросы.

В мае российский министр экологии и природных ресурсов Крыма Геннадий Нараев рассказал о том, что объем мусора на полуострове достиг 55 миллионов кубометров. По данным российского Министерства жилищно-коммунального хозяйства Крыма, всего с начала этого года было ликвидировано 17 свалок площадью 18 с половиной тысяч квадратных метров. Также в этом году на территории Крыма за границами населенных пунктов запланировано ликвидировать 62 стихийных свалки. На эти цели в местном бюджете на 2019 год запланировали порядка 20 миллионов рублей.

Раздел биоресурсов

Официальный Киев не намерен направлять своих представителей в Россию для подписания ежегодного протокола о вылове в Азовском море. Об этом заявила начальник отдела организации и регулирования рыболовства Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства Анжела Кизилова.

В октябре прошлого года заседание двухсторонней комиссии по вопросам рыболовства в Азовском море было прервано из-за скандала вокруг российской делегации, члены которой посещали аннексированный Крым. Сейчас российские чиновники планируют подписать все экземпляры протокола в одностороннем порядке, а потом направить их через Министерство иностранных дел в Киев.

Руководитель Ассоциации рыбопромышленных предприятий Азова Мария Ганчева объясняет, почему Украине и России необходимо ежегодно подписывать этот протокол о вылове в Азовском море.

Без протокола мы не можем установить лимиты, квоты и режим на 2020 год в Азовском море
Мария Ганчева

– У нас очень большая утечка кадров из-за неопределенности, что будет с рыболовной отраслью завтра. Профессиональных кадров, да и в принципе кадров не хватает. По вылову хотелось бы желать лучшего. По поводу заседания двусторонней комиссии в этому году я слышала, что планируется провести видеоконференцию – не вижу в этом ничего страшного. Ничего не мешает подписать протокол о рациональном использовании водных биоресурсов Азовского моря вовремя, в этом году, а не ближе к марту, как было в прошлом. Без протокола мы не можем установить лимиты, квоты и режим на 2020 год в Азовском море. Исторически сложилось, что оно используется Украиной и Россией. Еще в 1993 году стороны подписали соглашение, как рационально использовать биоресурс, чтобы его не уничтожить, как его воспроизводить, чтобы было что ловить.

Мария Ганчева подчеркивает, что это единственный механизм, согласно которому украинские рыбаки могут работать в Азовском море.

– Для Украины квоты устанавливаются больше – 60%, для той стороны – 40%. В этом году, я думаю, мы еще не выбрали свой лимит, потому что промысел начался с большим опозданием из-за подписания протокола ближе к марту. Очень много было упущено времени. Если не будет подписан протокол на 2020 год, у нас не будет законных оснований выйти в море на промысел.

Украинский юрист-международник, бывший постоянный представитель президента Украины в Автономной Республике Крым Борис Бабин утверждает, что дистанционное подписание протокола не имеет юридической силы.

Формат заочных переговоров не предусмотрен ни положением про эту комиссию, ни самим соглашением 1993 года. Проще говоря, это все филькины грамоты
Барис Бабин

– Точно такая же ситуация была зимой, когда очередной протокол на 2019 год подписали именно путем переписки. Однако такой формат заочных переговоров не предусмотрен ни положением про эту комиссию, ни самим соглашением 1993 года. Проще говоря, это все филькины грамоты. Но кому-то очень сильно хочется их подписывать, и они идут даже на такой формат. То, что они не хотят лично принимать участие в этих процессах, очевидно, потому что рано или поздно возникнут вопросы юридической ответственности членов делегаций: кто именно ездил, кто им подписывал техническое задание. Когда люди физически отбывают в страну-агрессор, это сделать проще, чем когда все происходит дипломатическим путем. Можно включить коллективную ответственность: «Это не я, я рядом стоял, когда подписывали».

Заместитель председателя Госрыбагентства Украины Андрей Кравченко уверен, что его ведомство действует в соответствии с украинским и международным законодательством.

– Хотел бы подчеркнуть, что Азовское море играет очень важную роль в обеспечении продовольственной безопасности нашей страны. Здесь легально работает около 90 украинских субъектов хозяйствования, задействовано до четырех тысяч рыбаков, а также людей, связанных с промыслом, и более 800 плавсредств. Статус Азовского моря определяется различными международными договорами. В первую очередь это Конвенция ООН по морскому праву 1982 года, где четко обозначено, что страны, которые омываются замкнутыми или полузамкнутыми морями, должны вступать в консультации, чтобы максимально рационально использовать водные биоресурсы. Также у нас есть договор 2003 года, где обозначено, что деятельность в сфере рыбного хозяйства должна базироваться на договоренностях. Соглашение 1993 года регламентирует рыболовство.

Согласно оценке Андрея Кравченко, подписание протокола с Россией по дипломатическим каналам отвечает международным договорам. В то же время чиновник отказывается комментировать, как он говорит, «эфемерные тезисы» относительно возможных злоупотреблений в связи с распределением квот. Однако Борис Бабин настаивает, что Украина не обязана подписывать протоколы с Россией.

В Министерстве иностранных дел Украины пока не комментировали проведение дистанционной сессии комиссии по рыболовству в Азовском море.

Украинские продукты

За две недели в конце сентября – начале октября, в трех пунктах пропуска на административной границе с Херсонской областью, инспекторы управления Россельхознадзора по аннексированному Крыму изъяли около 700 килограммов запрещенных к ввозу продуктов. В ведомстве говорят о 69 попытках «нелегально ввезти продукты».

Согласно сообщению Россельхознадзора, все изъятые товары находились в ручной клади и багаже автомобилей, следующих на полуостров с материковой части Украины. По наблюдениям инспекторов, среди изымаемых продуктов были колбаса, рыба, яйца, сало, помидоры и огурцы. Российские продуктовые контрсанкции были введены против соседних стран Европы после того, как Запад наложил на Россию ограничения в связи с аннексией Крыма и войной на востоке Украины.

Крымский активист Алексей Ефремов утверждает, что крымчане ценят украинские продукты.

Люди готовы есть даже просроченные продукты, если они из Украины
Алексей Ефремов

– Люди скучают по качественным, вкусным продуктам, которые были при Украине, и которые сейчас в Украине. Может, еще по музыке и какой-то культуре, но холодильник на первом месте. Я несколько раз пересекал границу в этом году: допустимо перевозить пять килограммов какого-то вида продуктов. Сейчас, действительно, вводятся ограничения. Был курьезный случай: недавно ко мне пришли друзья, увидели украинские конфеты. Я говорю: они уже просроченные, а они: «Нет, нет, мы съедим». То есть, люди готовы есть даже просроченные продукты, если они из Украины. Со стороны украинской таможни – свои ограничения: они не позволяют провозить товары растительного происхождения. В Крым же везут яйца, сало, колбасу, сыр, кондитерские изделия. Кроме того, масса случаев, когда люди пытаются достать медикаменты, просят что-то привезти.

Российский независимый экономист Владислав Жуковский заявил в эфире Крым.Реалии, что российские продуктовые контрсанкции были несимметричной мерой.

Качественное импортное продовольствие из Европы, из Штатов не было замещено нормальным продовольствием внутри страны
Владислав Жуковский

– Все эти контрсанкции, конечно, были показухой и политическим пиаром на внесение чиновников федерального уровня, крупнейших олигархов и ближайшего окружения президента в санкционные списки. Российские власти не нашли ничего более умного, чем ввести санкции против собственного населения. Понятное дело, качественное импортное продовольствие из Европы, из Штатов не было замещено нормальным продовольствием внутри страны, так что это была бессмысленная акция. С другой стороны, есть целая категория силовиков – пограничников, спецслужбистов – которые сделали себе на этом карьеры, получили новые медальки, звездочки, ордена. Гораздо приятнее бороться с какими-нибудь польскими яблоками, с французским сыром, с турецкими помидорами и корнишонами, чем с олигархами, коррупцией, распилом бюджетов и монополией внутри страны.

По мнению Владислава Жуковского, все это привело к увеличению объемов контрафактной продукции с вредными химическими добавками на российском рынке.

Юрист украинской правозащитной организации «Крым.SOS» Ольга Куришко рассуждает о правовых аспектах ограничений на провоз продуктов и вещей в Крым и из Крыма.

Люди должны иметь право даже в такой ситуации провозить вещи, которые необходимы им и являются их собственностью
Ольга Куришко

– С точки зрения правозащитной деятельности, мы бы больше говорили о запрете на провоз личных вещей – собственности граждан Украины, как со стороны Украины, так и со стороны России. По провозу же грузов в коммерческих и предпринимательских целях позиция однозначная: экономических отношений с Россией мы не ведем. Что до массового изъятия продуктов из ручной клади, то в данной ситуации и Гаагская, и Женевская конвенции говорят о том, что Россия, как оккупирующая страна, не имеет права принимать какие-либо нормативные акты, ограничивающие права граждан на той территории, и распространять там свое законодательство. Во-вторых, Россия не должна нарушать право собственности граждан. Люди должны иметь право даже в такой ситуации провозить вещи, которые необходимы им, которые являются их собственностью.

По мнению Ольги Куришко, чтобы урегулировать порядок ввоза и вывоза товаров из аннексированного Крыма со стороны Украины, необходимо отменить закон о свободной экономический зоне «Крым» и принять новые законодательные положения для временно оккупированного полуострова.

Растущие долги

За пять лет крымчане накопили 4 миллиарда рублей налоговых долгов, по данным российской налоговой службы. Там констатируют снижение уровня налоговой дисциплины, и работают над способами его повысить. В частности, к взысканию долгов с неплательщиков планируют подключить их работодателей.

По словам начальника отдела управления российской Финансовой налоговой службы по Крыму Ольги Петрашовой, Крым по размеру задолженности неблагоприятно смотрится на фоне регионов соседней России, и ежегодно происходит прирост примерно на миллиард рублей. В прошлом году, по данным российской налоговой, крымчане заплатили около 100 миллиардов рублей налогов.

Руководитель управления Финансовой налоговой службы России по Крыму Роман Наздрачев на пресс-конференции рассказал крымским СМИ, как ведомство планирует по-новому воздействовать на неплательщиков:

«Одной из причин является нехватка оборотных средств, другой – нежелание налогоплательщиков своевременно исполнять свои обязанности и перечислять деньги в бюджет как можно позднее… РНКБ, КЖД, «Почта Крыма» – в этом году мы будем выходить на руководство крупных организаций с просьбой совместно провести работу, чтобы их сотрудники своевременно выплачивали долги в бюджет. С органами государственной власти, со всеми государственными предприятиями такая работа проводилась на протяжении предыдущих лет. Она дает положительные результаты. Первый шаг, который мы сделаем, это проведем градацию людей и юридических лиц, несвоевременно платящих налоги. Если это граждане, сначала методом убеждения, воздействия через СМИ, и уже потом идут карательные меры: судебные приказы и арест имущества службой судебных приставов».

Юридическим лицам Роман Наздрачев пригрозил ускоренными блокировкой счетов и арестом имущества. Кроме того, глава ведомства пообещал публиковать списки должников в крымских СМИ с фамилиями и суммами задолженности, а в случае дальнейшей неуплаты – их фотографии или же сайты фирм.

Экономический обозреватель в Крыму Александр Басов полагает, что накоплению налоговых долгов крымчан способствует, прежде всего, неблагоприятная ситуация в экономике.

В будущем году ожидается дополнительный «подарок» для крымчан, связанный с налогом на имущество
Александр Басов

– Каждый нормальный человек хочет чувствовать себя уверенно и не иметь долгов перед государством и другими людьми. Соответственно, если возникают подобные проблемы, есть какие-то объективные причины. Это не только нежелание, о котором говорит Наздрачев, а прежде всего, сложившаяся в Крыму экономическая ситуация, которая не улучшается, а только ухудшается год от года. И в России, и в Крыму реальные доходы населения падают, а тарифы, налоги и прочие сборы только растут. В будущем году ожидается дополнительный «подарок» для крымчан, связанный с налогом на имущество. Я думаю, что число неплательщиков опять же вырастет, поскольку там очень существенные суммы. Надо сказать, что в прежние годы налоговая система Украины работала гораздо более эффективно. Граждане получали соответствующие своевременные уведомления.

Действительно, Роман Наздрачев анонсировал введение со следующего года налога на имущество с физических лиц:

«Сейчас мы ждем принятия и утверждения введения кадастровой оценки на объекты капитального строительства. Первый срок уплаты налога на имущество – это 2021 год. Следующий год будет подготовительной работой по исчислению данного налога. Вкратце скажу, что предусмотрена кадастровая стоимость минус вычеты – это квартира, жилой дом, квадратные метры к ним привязываются – и коэффициенты, которые будут вводиться постоянно… Средняя сумма налога на трехкомнатную квартиру в 60 квадратных метров составляет 467 рублей».

Александр Басов сетует на то, что в российских реалиях все хлопоты по исполнению налоговых обязательств переложены на плечи граждан.

Адвокат украинской юридической компании «Касьяненко и Партнеры» Александр Шумский объясняет, как Украина смотрит на сбор налогов с крымчан

– В Украине в 2014 году приняли закон «О свободной экономической зоне «Крым», согласно которому лица, которые зарегистрированы и проживали на территории Крыма и Севастополя на начало временной оккупации, освобождаются от обязательств подавать в контролирующие органы декларации и платить налоги на имущество, недвижимость, землю. Их также освободили от уплаты общегосударственных налогов – на прибыль, на доходы физических лиц, на добавочную стоимость. Но если гражданин имеет недвижимость в Крыму, а живет на территории материковой Украины, то все же должен платить налог. По поводу России – были некоторые случаи, когда людей, которые не перерегистрировали имущество по российским законам, вынуждали от него отказываться, отчуждать и платить с этого налог – по крайней мере, до нас доходили такие известия.

Поезда из России

Открытие грузового железнодорожного сообщения по Керченскому мосту, которое должно было состояться в декабре 2019 года, перенесено на 2020-ый. В качестве официальной причины в Министерстве транспорта России назвали обнаружение древнегреческой усадьбы на месте подъездов к мосту, однако эксперты считают, что причиной переноса могут стать спорные инженерные решения.

В сентябре по мосту через Керченский пролив был запущен «тестовый поезд» с главой компании «Стройгазмонтаж» Аркадием Ротенбергом и журналистами. Бизнесмен пообещал, что первые пассажирские поезда пойдут здесь уже в декабре 2019 года, как и планировалось. Ранее директор предприятия «Крымская железная дорога» Алексей Гладилин объявил, что после запуска железнодорожной части Керченского моста по нему будут курсировать пассажирские поезда из 11 городов соседней России.

Российский независимый эксперт, кандидат геолого-минералогических наук Юрий Медовар убежден, что истинная причина отсрочки грузового движения по Керченского мосту заключается в опасных карстовых полостях.

Если бы не рухнул тоннель, они бы в декабре запустили один поезд максимум и ремонтировали бы дальше
Юрий Медовар

– Это хорошая мина при плохой игре. При чем здесь раскопки, которые они только сейчас выявили? Когда проектируется трасса, происходят изыскания, при которых выискивают все артефакты, городища и прочее. На самом деле причина другая: какое-то время назад пришло сообщение, что обвалился тоннель со стороны Керчи и погиб рабочий. Дело в том, что Керченский полуостров изобилует карстами – они формируются в карбонатных породах, которых много в Крыму. Но если сказать, что тоннель рухнул, грунт просел, то царь ответит: как же, мы столько денег вбухали и опять откладываем этот мост? – который никому, кроме него, не нужен. Вот и нашли такую мульку. Простите, пол-Москвы снесли. При чем здесь артефакты? Это отмазка для царя, чтобы еще и денег дополнительно дали. Если бы не рухнул тоннель, они бы в декабре запустили один поезд максимум и ремонтировали бы дальше.

Речь идет об инциденте, о котором крымские СМИ сообщили 13 сентября. Тогда в пресс-службе застройщика подтвердили гибель человека после обрушения железнодорожного тоннеля на подходах к Керченскому мосту в ответ на запрос редакции крымского информресурса «Керчь.ФМ». Юрий Медовар полагает, что российские власти не проводили необходимых изысканий на месте этого строительства, взяв за основу исследования 70-х годов XX века.

В этом месте по геологическим условиям строить ничего нельзя. У этого моста плохая история будет, рано или поздно его не станет
Юрий Медовар

– Это все происходит потому, что люди, которые этим занимаются, не профессионалы. Товарный поезд – это 60 вагонов, он весит 6000 тонн, а они в сентябре запустили два вагона. Это примерно как Путин открывал автомобильный мост: проехал десяток «Камазов», и мост приняли. Так не делается, мост принимают по полной загрузке, а его никто не загружал. Но написать и сфотографировать можно. Поезд с двумя вагонами – это все агитка и профанация, как и все остальное. Я не знаю, в каком положении Керченский мост, что они там сейчас делают, но если обваливаются тоннели, то это серьезная вещь… В этом месте по геологическим условиям строить ничего нельзя. У этого моста плохая история будет, рано или поздно его не станет, но главное, чтобы никто не погиб. Посмотрим, какие будут осадки, когда по мосту пройдет поезд в 6000 тонн. Я думаю, они ограничат количество вагонов и вес.

Украинский инженер-мостостроитель, главный инженер проекта компании «Союзтранспроект» Георгий Росновский также критикует некоторые инженерные решения строящегося моста.

Отдельный железнодорожный мост – это неправильно. Надо было единую конструкцию сделать, чтобы она была более прочной и надежной
Георгий Росновский

– Я занимался Керченским мостом с 1993 года. У нас были разные варианты. В моем варианте створ был в том месте, которое было рекомендовано крупным московским институтом «Гидропроект» имени Жука, а сейчас строят в неподходящем месте – и по судоходству, и по геологическим условиям. Для моего створа севернее Керчи никаких тоннелей не нужно – наоборот, сверху можно спокойно проходить. Конечно, я нынешнего проекта через косу Тузла не видел и потому не могу сказать, какой там фундамент, длина и так далее. Большие деньги можно вбухать и сделать прочный мост, но даже при больших деньгах возможно сделать халтуру сплошную. Отдельный железнодорожный мост – это тоже, я считаю, неправильно. Надо было единую конструкцию сделать, чтобы она была более прочной и надежной. А отдельные два моста – это очень плохо. Пролеты маленькие, это нехорошо по условиям ледохода.

Ранее именно с запуском стабильных товарных поставок по Керченскому мосту российские власти Крыма связывали будущее удешевление продуктов питания на полуострове. Председатель правления Российской ассоциации экспертов рынка ритейла Андрей Карпов объясняет, в чем причина высоких цен в Крыму даже после запуска движения по автомобильной части моста.

Сегодня в Крыму практически нет федеральных сетей, кроме тех гипермаркетов, которые возвели еще до 2014 года
Андрей Карпов

– В первую очередь это отсутствие федеральных торговых сетей, которые очень сильно давят на цены. Когда в России происходило развитие торговли, приход крупного сетевого игрока снижал цены на 25%. Сегодня в Крыму практически нет федеральных сетей, кроме тех гипермаркетов, которые возвели еще до 2014 года. Соответственно, конкурентной среды нет, и это не оказывает какого-то давления на цены. Я бы от железной дороги вообще ничего не ожидал. Те же ритейлеры на территории России не любят доставлять продукцию железнодорожным транспортом, потому что тарифы выше. Гораздо выгоднее доставлять автомобильным транспортом и везти на те же тысячи километров. Это дешевле, чем железная дорога.

Керченский мост

Автодорожную часть моста через Керченский пролив открыли для движения легковых автомобилей в мае 2018 года, позднее открылось движение грузового транспорта. Железнодорожная часть моста пока не достроена.

Пятый президент Украины Петр Порошенко заявил, что незаконное строительство Керченского моста в аннексированном Россией Крыму является очередным свидетельством пренебрежения международным правом со стороны Кремля.

Европейский союз и США раскритиковали частичное открытие Керченского моста между российской территорией и аннексированным Крымом. Украинская сторона вышла из договора с Россией о строительстве моста в 2014 году – после аннексии Крыма.

С июля 2014 года правительство Украины официально прекратило функционирование всех портов аннексированного Крыма.

FACEBOOK КОММЕНТАРИИ:

В ДРУГИХ СМИ

Загрузка...
XS
SM
MD
LG