«Украинская доктрина безопасности и мира»: за и против

Признать, что Минские соглашения являются «ничтожными с правовой точки зрения», выдвинуть России консолидированную претензию как агрессору, двигаться к восстановлению полного контроля над всей территорией Украины, после деоккупации провести в Луганске, Донецке и Крыму свободные выборы. Такие шаги предлагает «Украинская доктрина безопасности и мира», предложенная «Движением сопротивления капитуляции». Как оценивают эти предложения эксперты и какая польза от этого документа?

Участники акций «Нет капитуляции» против подписания Украиной так называемой «формулы Штайнмайера» в рамках Минских соглашений объявили 3 октября 2019 года о создании «Движения сопротивления капитуляции» (ДСК).

Под заявлением о создании движения поставили свои подписи бывший политзаключенный Кремля из Крыма Владимир Балух, почетный президент Национального университета «Киево-Могилянская академия» Вячеслав Брюховецкий, волонтер Мирослав Гай, диссидент, исполнительный вице-президент Конгресса национальных общин Украины Иосиф Зисельс, юрист-международник Владимир Василенко, первый глава «Правого сектора» Дмитрий Ярош, председатель ОО «Свободные люди» Андрей Левус, представитель международного волонтерского сообщества «ИнформНапалм» Михаил Макарук, политик Роман Бессмертный и другие.

ДСК создал Стратегический совет и 4 ноября вынес на публичное обсуждение альтернативный план достижения мира под названием «Украинская доктрина безопасности и мира» (далее ‒ Доктрина).

«Такую доктрину должны были разработать еще в 2014 году, но лучше позже, чем никогда», ‒ говорят разработчики.

Главные тезисы Доктрины

Главные тезисы доктрины представили юрист-международник Владимир Василенко, бывший судья Международного уголовного трибунала по бывшей Югославии Владимир Огрызко, бывший министр иностранных дел Украины Даниил Лубкивский и другие.

«Вооруженная агрессия России против Украины: позиционирование сторон:

• самой непосредственной угрозой национальной безопасности Украины является вооруженная агрессия России, продолжающаяся с 20 февраля 2014 года;
• Россия ‒ это агрессор, а потому она не может быть ни посредником, ни миротворцем, ни гарантом;
• порожденное российской агрессией вооруженное украинско-российское противостояние является международным, а не внутренним конфликтом;
• Российская Федерация совершила тяжкое международное преступление, следовательно, обязана прекратить военные действия, вернуть Украине аннексированные и оккупированные территории без всяких условий, возместить убытки, наказать преступников;
• Минские соглашения были подписаны под давлением вооруженной агрессии, следовательно, с правовой точки зрения ‒ они ничтожны;
• Россия не выполняет требований Минского процесса».

БОЛЬШЕ ПО ТЕМЕ:

Роспуск «ЛДНР». Новое требование Украины в Минске

«Украинский план справедливого мира:

• немедленное освобождение российской стороной всех украинских гражданских и быстрый обмен военнопленными по принципу «всех на всех»;
• полный вывод подразделений Вооруженных сил России и демонтаж российских оккупационных структур «ЛНР/ДНР» ‒ под контролем независимых миротворческих сил;
• немедленное развертывание пограничных войск Украины вдоль линии российско-украинской границы;
• размещение вдоль границы наблюдательных пунктов независимых миротворческих сил;
• мирное восстановление деятельности украинских властных структур на деоккупированных территориях Донбасса и Крыма и проведение там свободных выборов».

«Консолидированная претензия:

• в условиях официального отрицания руководством Российской Федерации агрессии против Украины и отказа МИД Российской Федерации использовать возможности Международного суда ООН по установлению фактов, связанных с вооруженным нападением на Украину, существует необходимость создания центрального органа исполнительной власти со специальным статусом, ответственного за подготовку консолидированной претензии Украины как государства, подвергшегося агрессии, к Российской Федерации как к государству-агрессору с целью практической реализации международно-правовой ответственности за вооруженную агрессию против Украины;
• создание такого органа предусмотрено законом Украины от 18 января 2018 года №2268-VIII «Об особенностях государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины над временно оккупированными территориями в Донецкой и Луганской областях»;
• консолидированная претензия должна стать официальным документом, в котором будет изложена правовая позиция Украины в вопросе ответственности России за вооруженную агрессию».

«Санкции:

• до полной деоккупации всех украинских территорий должно продолжаться применение против России как государства-агрессора санкционных мер принуждения, осуществляемых Украиной и членами мирового сообщества на национальном и международном уровнях;
• украинское руководство должно обеспечить разработку и внедрение системной и последовательной политики санкций против России;
• применение Украиной санкций против России должно быть синхронизировано с санкциями международного сообщества;
• одной из приоритетных задач украинской дипломатии должно быть содействие сохранению и усилению санкций против России со стороны международного сообщества».

«Национальная безопасность:

Заботясь о национальной безопасности Украины, необходимо исходить из того, что Россия хочет уничтожить Украину как независимую страну.

Независимо от хода переговоров Украина должна:

• обеспечивать необратимость цивилизационного выбора Украины относительно членства в ЕС и в НАТО,
• развивать Вооруженные силы Украины в соответствии со стандартами НАТО,
• осуществлять системную украиноцентричную гуманитарную политику;
• достичь энергетической независимости;
• создать современную эшелонированную территориальную оборону, прежде всего и в том числе на границах с Российской Федерацией и Республикой Беларусь;
• модернизировать оборонно-промышленный комплекс;
• разработать новые виды оружия с акцентом на создании высокоточного ракетного оружия, в частности, средств противоракетной и противовоздушной обороны;
• реформировать спецслужбы;
• усовершенствовать нормативные базы национальной политики безопасности с учетом современных вызовов безопасности.

Упомянутые стратегии должны взаимно дополнять друг друга и применяться в системном единстве. Их цель ‒ создать надежный и эффективный механизм обеспечения национальной безопасности Украины».

Что говорят эксперты?

Радіо Свобода опросило экспертов из разных сфер, которые читали предложенную «Движением сопротивления капитуляции» «Украинскую доктрину безопасности и мира».

Большинство критических аргументов сводятся к следующему:

• нереальна;
• без практической ценности;
• может привести к потере союзников, которые не хотят и боятся усиления напряжения в отношениях с Россией;
• ведет переговорный процесс в тупик;
• ведет к сохранению постоянных обстрелов на Донбассе;
• заморозит конфликт в том состоянии, в котором он сейчас находится;
• провоцирует Кремль;
• политически манипулятивная;
• преследует политические цели подорвать поддержку курса Зеленского.

Другие отзывы:

• это альтернатива «формуле Штайнмайера», которая является «формулой Путина»;
• это помощь президенту Владимиру Зеленскому в достижении мира без капитуляции;
• «Движение сопротивления капитуляции» и сформулированная им доктрина ‒ это основание для президента Украины выйти из «ловушки под названием «формула Штайнмайера»;
• это аргумент для западных партнеров, особенно для Франции и Германии, что подталкивать украинскую власть идти на уступки Кремлю опасно;
• это аргумент, на который может ссылаться Зеленский на переговорах;
• это шанс для Зеленского достичь общественного согласия и стабилизировать внутреннюю ситуацию в стране;
• это возможность защитить внутреннюю политику от деструктивных воздействий агрессора;
• это возможность привлечь большую и более эффективную международную поддержку;
• это возможность требовать ужесточения санкций.

О позитиве

Доктрина, предложенная «Движением сопротивления капитуляции», по мнению президента Центра глобалистики «Стратегия XXI» Михаила Гончара, выводит внутреннюю и внешнюю политику Украины за рамки гибридных стратегий России.

Ошибками предыдущей украинской власти, считает Гончар, было то, что она не дала сразу четкого определения ситуации, а поддержала идею безальтернативности Минского процесса и согласилась на разделение вопросов освобождения Донбасса и освобождения Крыма.

«Украинская доктрина безопасности и мира» четко называет Россию агрессором, отрицает наличие гражданского конфликта, не разделяет вопрос деоккупации Донбасса и Крыма и показывает, что альтернатива Минскому процессу есть, добавляет он.

«Это попытка вывести проблему на путь урегулирования и достижения мира не на условиях Кремля», ‒ отмечает Михаил Гончар.

«Доктрина показывает, что «дорогой Минска» не надо идти, потому что это дорога к капитуляции, что «формула Штайнмайера» ‒ это замаскированный план Путина по началу широкомасштабного гражданского конфликта на Донбассе, чтобы доказать свой тезис, что Украина ‒ это «failed state», хаотизировать страну и лишить ее любой экономической и политической поддержки», ‒ утверждает Гончар.

Пока, по мнению Гончара, «переговорщиков» Францию и Германию «скорейшее урегулирование по «формуле Штайнмайера» устраивает, потому что они хотят быстрее сосредоточиться на своих проблемах и получать прибыль после снятия санкций от экономических проектов с Россией. Но им надо показать, что есть другой ‒ лучший план.

Вопрос в том, говорит Гончар, захочет ли Зеленский этот план рассмотреть, «вопрос в том, какой путь он выберет ‒ стабилизации и консолидации или «путь Януковича».