Зависший миллиард: почему в Крыму не могут потратить российские деньги

Крым рискует не освоить больше 1 миллиарда рублей по объектам федеральной целевой программы – об этом заявил вице-премьер правительства Крыма Виталий Нахлупин. Заместитель начальника Контрольного управления президента России Марина Селиверстова на заседании крымского парламента напомнила, что «люди ждут школы, дороги, детсады, дома» и «изменения качества жизни, положительных перемен».

Правительство России продлило федеральную целевую программу развития Крыма до 2022 года и увеличило финансирование полуострова на 40 миллиардов рублей. В новой редакции ФЦП указывается, что она реализуется в три этапа: в 2015-2017, 2018-2020 и 2021-2022 годах. Общий объем финансирования составляет 877,8 миллиарда рублей.

Российский общественный активист, глава организации «Чистый берег.Крым» Владимир Гарначук рассуждает о главных трудностях для крымской власти при работе с ФЦП.

– Это системная проблема. В 2017 году уровень освоения средств, которые Россия выделила для восстановления инфраструктурных объектов Крыма, составил чуть больше половины. Команда Сергея Аксенова – это «ни украсть, ни покараулить». Они не могут освоить эти деньги при том чудовищном уровне коррупции в Крыму и рассовать по карманам. Во всей стране реализацией ФЦП занимаются специально обученные люди, в Крыму это Виталий Нахлупин как второе лицо. На строительстве трассы «Таврида», аэропорта «Симферополь», моста через Керченский пролив работают друзья президента Ротенберги и компании из их орбиты влияния. Там, где работают крымские товарищи, постоянно возникают проблемы. Подрядчики, которых выбирает господин Нахлупин и его команда, просто-напросто не могут освоить деньги, но не по принципу эффективности, а по принципу «кто больше заплатит откатов»

Владимир Гарначук убежден, что на уровне Крыма разворовывают большую часть выделенных средств.

– Но по ФЦП контроль сильнее, и как раз боязнь попасть под контрольные мероприятия со стороны ФСБ, Следственного комитета и Счетной палаты вызывает паническую осторожность со стороны Нахлупина и команды. Потому, как правило, эти деньги просто не могут украсть, они остаются в бюджете неосвоенными. Крым висит камнем на шее России, и Аксенова устраивает быть таким «Недокадыровым» и получать из федерального бюджета трансферты в размере 70-80% от необходимых денег. Соответственно, экономика и бизнес не развиваются, нет конкуретной среды – и из-за этого возникают перекосы. Легче быть паразитом. Но никакие решения по Аксенову до 2019 года приниматься, скорее всего, не будут.

В августе 2018 года директор региональной программы российского Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич в эфире телеканала «Дождь» рассказала, что российские власти не скупятся на бюджетные вложения в аннексированный Крым.

«На Крым деньги не кончились, совсем не кончились. Крым и Севастополь уже, если взять все трансферты субъектов, почти 7% берет, при населении в 1,5%. Это не просто приоритет, это растущий приоритет. Начиналось с четырех с небольшим процентов, теперь дело уже к семи. Если мы возьмем инвестиции в Крым, там 85-87% бюджетные деньги – бизнесы туда не очень идут, и понятно почему. Если мы возьмем и посмотрим динамику инвестиций, она растет непрерывно, потому что мост, вокруг моста и далее по списку. А если мы посмотрим трансфертную политику, то в январе-мае 2018 года чемпион – Севастополь, рост на 44% к тому же периоду 2017-го. А трансферты выросли в 2,2 раза. Вот так бывает: в целом по стране они выросли в предвыборный год на немыслимые 12%, в 2014-2016-м они не росли вообще. Выборы у нас всегда связаны с бюджетными расходами, по-другому не бывает».

Украинский аналитик, эксперт Украинского института будущего Игорь Тышкевич отмечает, что на материковой части Украины система распределения денег кардинально меняется.

– В Украине региональных программ развития нет. Тут другой подход – реформа децентрализации. Пусть она идет не гладко, но это одна из немногих реформ, которые достаточно быстро дают результаты. Это означает, что налоговые поступления от субъектов хозяйствования в значительной степени остаются на местах, местная власть имеет больше прав распоряжаться деньгами, но и больше ответственности. Это воспитывает и власть, и население, которое знает, с кого спросить, причем тот, с кого спрашивают, живет недалеко. В России есть целевые деньги на строительство больших проектов, подрядчик выбирается так, как выбирается, с учетом того, что работа в Крыму предполагает угрозу санкций, – и, естественно, срывы подрядов, контрактов вполне возможны. В значительной степени это строительство инфраструктуры под нужды военных, но не для людей.

(Текст подготовил Владислав Ленцев)