В российском парламенте Крыма приняли в первом чтении «законопроекты», которые изменят процесс выборов депутатов на полуострове. Этими поправками крымским избирателям дадут возможность голосовать в течение трех дней вместо одного дня, как ранее, а также делать это за пределами избирательных участков и даже по электронной почте. Эти нормы вызвали дискуссию в депутатском корпусе. Кому и зачем нужны эти изменения, выясняли Крым.Реалии.
Эти поправки за подписью российского главы Крыма Сергея Аксенова зарегистрированы в крымском парламенте под номерами 609-2/20 и 610-2/20.
Они мотивированы необходимостью «создания условий для защиты здоровья избирателей при участии в голосовании, создания максимального удобства».
Сам Сергей Аксенов пока об этих документах публично не высказывался. Хотя они были приняты в первом чтении на внеочередной парламентской сессии 14 декабря. На данный момент их готовят к принятию во втором чтении.
Однако не все в депутатском корпусе согласны с этими инициативами.
Выборы без участков и по интернету
В крымском парламенте о грядущих изменениях избирательного процесса на полуострове сообщают очень кратко. В пресс-службе ведомства подтверждают, что депутаты действительно одобрили в первом чтении поправки в «законы» о выборах депутатов крымского парламента и депутатов представительных органов муниципальных образований.
«Документ предполагает приведение в соответствие регионального закона с федеральным законодательством в вопросах выдвижения, регистрации кандидата в депутаты парламента Крыма, а также процедуры проведения голосования», – говорится в сообщении.
Тексты обеих законопроектов очень похожи, в них внесены идентичные нормы, касающиеся избирательного процесса по выборам депутатов разных уровней.
Одна из ключевых поправок – введение практики голосования в течение нескольких дней, а не в один день, как это было ранее.
«По решению Избирательной комиссии Крыма голосование на выборах депутатов может проводиться в течение нескольких дней подряд, но не более трех дней. Указанное решение может быть принято не позднее, чем в десятидневный срок со дня официального опубликования решения о назначении выборов и не подлежит пересмотру», – сказано в обеих законодательных инициативах.
Еще одно существенное изменение – возможность волеизъявления вне помещений для голосования – «в местах, пригодных к оборудованию для проведения голосования на придомовых территориях, территориях общего пользования и иных».
Также «законопроектами» предусмотрена возможность голосования групп избирателей, проживающих «в населенных пунктах, где отсутствуют помещения для голосования и транспортное сообщение с которыми затруднено». Таким избирателям дадут возможность проголосовать досрочно, «но не ранее чем за 15 дней до дня голосования в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией России», говорится в документах.
Кроме того, в «законопроектах» предусмотрена «возможность голосования избирателей по почте, а также посредством дистанционного электронного голосования». Правда, как это будет происходить, не разъясняется.
На рассмотрение депутатам эти законодательные инициативы представлены парламентским комитетом по государственному строительству и местному самоуправлению, который возглавляет вице-спикер Ефим Фикс. Мы пытались связаться с ним, но он не ответил на наши звонки. Ранее он неоднократно заявлял, что «не дает комментариев Крым.Реалии».
«Прикрываясь ковидом, ухудшаем контроль за выборами»
Против обеих «законопроектов» выступила фракция коммунистов. Ее депутаты отказались голосовать за изменение избирательного процесса в Крыму.
Мы с вами узакониваем данным законопроектом голосование по почте и интернету, а по сути, «голосование на пеньках» и в багажникахСергей Богатыренко
Глава фракции, депутат Сергей Богатыренко считает, что эти поправки необходимы для «облегчения фальсификации выборов в угоду одной политической силе, представляющей действующую власть».
«Мы узакониваем трехдневное голосование, по которому в 2019 году были негативные примеры на материковой России. Они полностью показали невозможность контролирования трехдневных голосований силами наблюдателей. Мы с вами узакониваем данным законопроектом голосование по почте и интернету, а по сути, «голосование на пеньках» и в багажниках, которые так скандально прокатились по всей стране, и мы с вами все были этому свидетелями», – заявил он с трибуны крымского парламента 14 декабря.
Сергей Богатыренко не верит в намерения создателей этих законодательных инициатив «защитить здоровье избирателей».
Мы используем коронавирус, чтобы решить свои политические вопросы и принимать такие решенияСергей Богатыренко
«Везде в этих законопроектах красной нитью идет фраза «для защиты здоровья избирателей». Я думал, что мы все с вами боремся с коронавирусом и буквально в следующем году его победим, а мы используем коронавирус, чтобы решить свои политические вопросы и принимать такие решения. Я считаю, что сейчас вопрос решается в интересах одной политической силы. Получается, что, прикрываясь ковидом и дистанционными моментами, мы, принимая законопроекты, ухудшаем контроль за выборами и избирательным процессом в целом», – считает депутат.
«Проблемы с легитимностью увеличиваются»
Система, по которой в крымском парламенте предлагают избирать депутатов на полуострове, была опробована в соседней России в начале года во время изменения Конституции, получившем в народе название «Обнуление Путина». Практика проведения голосования по поправкам в Основной закон России показала невозможность проконтролировать честность этого процесса, отмечают многие эксперты и правозащитники. Это связано с тем, что голосование проходило несколько дней, в том числе, в местах, где невозможно проконтролировать законность процесса: в парках, во дворах домов, в багажниках автомобилей и так далее.
Сопредседатель общественного движения «Голос», ведущего независимое наблюдение за выборами в России, Станислав Андрейчук отмечает, что процесс изменения избирательного законодательства сейчас продолжается во всех российских регионах и у региональных парламентов «нет места для маневра».
Порядок такого голосования определяется не законом, а подзаконными актами – фактически ведомственной инструкциейСтанислав Андрейчук
В новой избирательной системе, по его словам, есть множество рисков, связанных с обеспечением процесса волеизъявления и его легитимностью.
«Порядок досрочного голосования, который мы видели на летнем голосовании (по поправкам в Конституцию России – КР), и с некоторыми изменениями, на осенних выборах, на наш взгляд, не позволяет ни обществу, ни кандидатам удостовериться в честности голосования. При этом порядок такого голосования определяется не законом, а подзаконными актами – фактически ведомственной инструкцией, которую принимает Центризбирком России», – заявил Станислав Андрейчук в комментарии Крым.Реалии.
Главные проблемы при голосовании по новой системе, по его мнению, связаны с нехваткой наблюдателей, невозможностью удостовериться в сохранности бюллетеней ночью и «широкие возможности для давления на избирателей».
«Тем не менее, мы видим, что качественное наблюдение может сделать голосование и подсчет голосов все же честными. Одна семья вместе с соседями по лестничной площадке может целиком взять под контроль весь избирательный участок, на котором проживает в среднем полторы-две тысячи избирателей. К чему мы и призываем активных граждан», – заявил сопредседатель российского общественного движения «Голос».
Заместитель директора российского Центра политических технологий Алексей Макаркин, в свою очередь, считает одним из главных рисков новой избирательной системы голосование за пределами участков.
Ты на пеньке голосуешь, но не можешь к нему привести наблюдателей от всех политических партийАлексей Макаркин
«Даже глава Центризбиркома России Элла Памфилова говорит, что нужно быть поосторожнее с «голосованием на пеньках», во дворах, на капотах машин (ранее Элла Памфилова рекомендовала региональным избиркомам России отказаться от голосования на придомовых участках, которое она назвала «голосованием на пеньках» – КР). Потому что ты на пеньке голосуешь, но не можешь к нему привести наблюдателей от всех политических партий. Там стоит член Избиркома и какой-нибудь один наблюдатель. Тут уже проблемы с легитимностью выборов увеличиваются», – заявил он Крым.Реалии.
В то же время, новая система волеизъявления, по мнению эксперта, может быть удобной для избирателей, «которым важно проголосовать в пятницу и на выходных уехать на дачу».
Алексей Макаркин называет новую избирательную систему «плохой для оппозиции, но хорошей для власти и ее сторонников».
FACEBOOK КОММЕНТАРИИ: