О необходимости реформирования Евросоюза, прежде чем к нему присоединятся новые страны-члены, уже заявляли ряд европейских лидеров, такую же цель они закрепили на саммите в Гранаде этой осенью. Теперь поговорить об этом предметнее на конференцию в Берлин министров иностранных дел из государств-членов ЕС и стран-кандидатов пригласила глава МИД Германии Анналена Бербок. Она видит угрозу для ЕС, если его расширить без реформ. Ее украинский коллега Дмитрий Кулеба видит в реформировании опасность отложенного членства для Украины, пишет Радіо Свобода.
«Исторический случай
«Это возможность, которая случается раз в жизни», – сказала глава МИД Германии Анналена Бербок о планах Евросоюза принять новые страны в блок.
Она отметила, что сейчас у ЕС есть полный консенсус относительно того, что блок должен расшириться, а еще 5 лет назад ситуация была кардинально противоположной: если бы тогдашний немецкий министр иностранных дел Германии выступил за расширение, ему пришлось бы уйти в отставку – полушутя сказала Бербок во время дискуссионной панели на конференции в Берлине, в которой рядом с ней и еще двумя министрами принял участие глава украинского МИД Дмитрий Кулеба.
«Думаю, будет справедливо сказать, что в прошлом году именно Украина заставила Европейский союз выйти из комы расширения», – отметил Кулеба.
Бербок назвала решение расширяться «геополитическим следствием захватнической войны России против Украины». И настаивала, что расширение ЕС – это не только возможность, но и необходимость времени, чтобы страны в регионе не оставались в «серой зоне», их соседи не имели возможности попробовать военным путем завоевать территории и «использовать имперский тренд в отношении Европы», как это сейчас делает «Москва президента Путина».
«Больший – не означает более сильный»
Еще одна настоятельная необходимость и возможность – это реформа самого ЕС. «Это будет утомительный процесс», – признала Бербок. Чтобы никому не казалось, что существуют простые решения, Бербок и привлекла к обсуждению реформ ЕС на эту конференцию будущих членов: так они будут понимать, в какой блок будут вступать, с какими правами и обязанностями и почему были приняты те или иные решения.
«Больший – не означает автоматически более сильный», – сказала Бербок, объясняя ряд проблем, которые возникнут в ЕС после расширения, если не будут проведены реформы. Одна из них – процессы принятия решений. Немало своих политик ЕС вынужден, согласно европейским договорам, согласовывать единогласно.
«Решения становятся все сложнее, поскольку отдельные страны блокируют решения и чрезмерно используют свое право вето. И это обычная политическая математика. В Европейском союзе с более чем 36 правами вето вероятность того, что одна страна заблокирует все, будет еще выше», – настаивала Бербок и предложила снизить требования к «квалифицированному большинству» хотя бы для тех решений, которые касаются налогов и внешней политики (например, введение санкций против РФ).
Более быстрые санкции
Еще один способ избежать ветирования решений – это налагать на определенные страны-члены санкции за нарушение основополагающих принципов ЕС, задействуя статью 7 договора Евросоюза, позволяющую лишить страну права голоса при принятии решений и блокировать выплаты из фондов ЕС. Эта опция уже существует и ее пытались применить к Венгрии, но процесс растянулся на годы. Бербок настаивает: процедуры наложения внутренних санкций должны быть упрощены.
«Нам придется обсудить реформу процедуры статьи 7, которая позволит обеспечить эффективную защиту наших ценностей. Сейчас мы столкнулись с проблемой, что мы можем открыть производство, но чтобы последствия этих процедур реально показали эффект, нужно слишком много времени», – сказала Бербок.
Один комиссар на двоих
Больше стран-членов не должно означать больше еврокомиссаров и депутатов Европарламента и расходов на функционирование институтов, настояла немецкий министр. «Европейскому парламенту и комиссии нельзя просто разрешить расти и расти», – заявила Бербок.
В настоящее время Европарламент насчитывает более 700 депутатов – количество представителей каждого государства пропорционально количеству его населения. Что касается еврокомиссаров, то их количество равно количеству стран-членов – 27, и таким образом каждая имеет своего представителя в исполнительном органе Европейского союза.
«Нам нужно принимать смелые решения, – сказала Бербок и начала с себя. – Такая страна, как Германия, должна будет сказать, например, что мы готовы обходиться без своего комиссара в течение ограниченного периода времени». Другая опция – сгруппировать страны на блоки, и чтобы они совместно выдвигали кандидата в еврокомиссары».
Ведущая панельной дискуссии подхватила мысль и спросила Дмитрия Кулебы, захочет ли Украина после присоединения к ЕС иметь своего комиссара, вызвав смех в зале. Кулеба после короткой паузы ответил: «Украина заслужила президента», спровоцировав еще больший хохот. Сейчас в евроинститутах три президента – Европарламента, Совета ЕС и Еврокомиссии, которые утверждаются большинством, в зависимости от результатов общеевропейских выборов.
Без «комнат ожидания»
В дискуссию были приглашены и те страны, которые по 10-20 лет находятся в статусе кандидатов – Турция, Северная Македония. Понимая разочарование и усталость граждан этих стран, Анналена Бербок предложила новые решения, которые помогли бы избежать ситуации, когда «целые поколения проводят свою жизнь в комнате ожидания ЕС».
«Мы должны открыть больше фондов и программ ЕС для стран-кандидатов, будь то в сфере содействия исследованиям или через предоставление им разрешения на использование программ Erasmus», – предложила Бербок.
Еще одна идея – приглашать те страны, которые завершили отдельные разделы в процедуре вступления, принять участие в соответствующем совете европейских министров или заседании Еврокомиссии в качестве наблюдателей.
«Чтобы они присутствовали, когда мы принимаем решение о нашем общем будущем. Вместо того чтобы приглашать их только раз в год, чтобы они послушали отчеты о ходе работы комиссии», – сказала Бербок.
Не стать заложниками
Свои предложения по реформам Евросоюза Анналена Бербок произносила в течение получаса. Дмитрий Кулеба после заметил: Украина с нетерпением ждет реформ ЕС, но Запад должен сейчас поработать над тем, чтобы этот процесс не превратился в ловушку, когда страны-члены, выполнив все необходимые для вступления условия, будут ждать, пока не завершатся реформы Евросоюза.
«Мы должны избегать ситуации, когда реформа Европейского союза так или иначе будет использоваться в качестве аргумента, как причина для отсрочки расширения», – настоял Кулеба.
«В Украине были годы разочарования из-за несостоятельности ЕС пообещать Украине членство. На Западных Балканах были годы разочарования из-за неспособности ЕС выполнить обещание членства. Теперь мы должны построить процесс расширения и реформирования таким образом, чтобы не было разочарования длительной реформой Европейского союза», – сказал украинский министр.
Свою речь он резюмировал заверением, что Украина не станет обузой для ЕС, а будет приобретением.
Роскомнадзор пытается заблокировать доступ к сайту Крым.Реалии. Беспрепятственно читать Крым.Реалии можно с помощью зеркального сайта: https://d3fkrh4eb5ptmh.cloudfront.net/ следите за основными новостями в Telegram, Instagram и Viber Крым.Реалии. Рекомендуем вам установить VPN.
FACEBOOK КОММЕНТАРИИ: