Доступность ссылки

«Квалифицирует более 70 преступных деяний». Чем поможет крымчанам законопроект о военных преступниках


На месте падения рейса MH17 (иллюстративное фото)

Подписание закона о военных преступниках в Крыму и в отдельных районах Донецкой и Луганской областей президентом Украины Владимиром Зеленским даст надежду на справедливость десяткам тысяч людей, – об этом в эфире Радио Крым.Реалии 15 июня заявила председатель правления украинского Центра гражданских свобод и инициатив Александра Матвийчук.

Она выступила одним из инициаторов законопроекта №2689, который в конце мая приняла Верховная Рада Украины и который имплементирует нормы международного уголовного и гуманитарного права в национальный Уголовный кодекс. Согласно пояснительной записке, несмотря на то что ситуация в Крыму и ОРДЛО признана международным вооруженным конфликтом, уголовное законодательство Украины в этой части не приведено в соответствие с международным правом. Вместе с тем после начала аннексии Крыма и вторжения России на Донбасс Украина направила уже несколько обращений в Международный уголовный суд в Гааге. О значении законопроекта №2689 для привлечения к ответственности военных преступников шла речь в эфире Радио Крым.Реалии.

В эфире Радио Крым.Реалии Александра Матвийчук так описала историю законопроекта, которая предшествовала его принятию Верховной Радой:

Александра Матвийчук
Александра Матвийчук

«В Уголовном кодексе у нас нет даже термина «преступления против человечности», есть только пафосные заявления политиков. А военные преступления выписаны так плохо, что эти статьи просто невозможно использовать на практике. Поэтому еще пять лет назад наша организации инициировала создание рабочей группы, которая наработала ряд комплексных изменений в Уголовный кодекс Украины, чтобы привести его в соответствие с международным правом. К сожалению, мы столкнулись с безразличием. Мы пять лет боролись за то, чтобы за него проголосовал сначала предыдущий парламент, потом этот парламент. Когда мне говорят, что территории оккупированные, Россия напала, Украина ничего не может сделать – это правда, но лишь наполовину правда. Есть вещи, которые Украина должна была сделать еще пять лет назад, когда мы просто принесли этот закон, написанный в том числе международными экспертами. Путин мешал народным депутатам или кто?»

Эксперт Украинского института будущего и соавтор законопроекта №2689 Виктория Мозговая рассказала Крым.Реалии, на что именно нацелен законопроект о военных преступниках.

Сегодня многое приходится квалифицировать по общеуголовным критериям – например, пытки на оккупированной территории – а законопроект это меняет
Виктория Мозговая

– Прежде всего он рассчитан на защиту двух категорий людей – гражданского населения и военнопленных. Также это определенные объекты, которые обеспечивают жизнедеятельность мирных жителей – например, водонасосные станции – плюс культурные ценности. Наш документ позволяет правильно квалифицировать порядка 70 видов деяний, происходящих на оккупированных территориях. Сегодня наши правоохранительные органы не могут вести по ним уголовные производства К примеру, сейчас мы вообще никак не можем квалифицировать изменение демографической ситуации в Крыму, а ведь Россия систематически делает это. Когда встанет вопрос о деоккупации и мы начнем говорить о волеизъявлении крымчан, то ясно, к чему это приведет. Сегодня многое приходится квалифицировать по общеуголовным критериям – например, пытки на оккупированной территории – а законопроект это меняет.

Виктория Мозговая поясняет, что из-за несовершенства Уголовного кодекса Украины по многим преступлениям, совершенным в Крыму после 2014 года, уже истекли сроки давности.

– Наш законопроект же позволяет переквалифицировать такие действия в соответствии с международным правом. Важно: не надо путать это с коллаборационизмом, это два абсолютно разных вопроса. И я хочу подчеркнуть, что здесь нет нарушения Конституции в той части, что законы не могут иметь обратной силы. Например, в 1933 году понятия геноцида еще не было, но уже в двухтысячных нам удалось добиться приговора именно по такой квалификации. Словом, в международном праве такая практика существует – и это касается исключительно международных преступлений, совершаемых на территории Украины.

В свою очередь, руководитель прокуратуры Автономной Республики Крым Игорь Поночовный считает, что правоохранительные органы Украины после его принятия этого законопроекта смогут более предметно квалифицировать преступления в Крыму.

Если «Крымская платформа» получит хоть какую-то перспективу в плане привлечения значимых игроков, то одним из ее решений может быть учреждение специального суда по военным преступлениям на полуострове
Марк Фейгин

– Этот закон повысит эффективность действующего уголовного законодательства, поскольку идет уже восьмой год вооруженного конфликта, а оно не было к такому развитию событий. В целом, если квалифицировать оккупацию Крыма как международный вооруженный конфликт, то на него должно распространяться соответствующее законодательство. Действующий Уголовный кодекс содержит лишь одну статью, которая касается действий Российской Федерации и оккупационной власти в Крыму – это статья 438 о нарушении законов и обычаев войны. Она является бланкетной (то есть, предоставляющей полномочным государственным органам право самостоятельно устанавливать правила в данной ситуации – КР), довольно абстрактной и не содержит конкретных составов преступлений, предусмотренных как раз международным гуманитарным правом.

Игорь Поночовный
Игорь Поночовный

Игорь Поночовный отмечает, что в последние годы прокуратуре АРК пришлось переквалифицировать большое количество производств по общеуголовным преступлениям на статью 438.

Мы сможем преследовать, скажем, судей и прокуроров, незаконно преследующих мирное население в Крыму
Игорь Поночевный

– К примеру, так мы делали с незаконным лишением свободы, к которому причастны правоохранительные органы оккупационной администрации Российской Федерации в Крыму. То есть весь массив подобных дел переквалифицировался на 438 статью, но это было не совсем удобно. Как бланкетная она отсылала к международному праву – в том числе Женевской конвенции о защите гражданского населения во время войны. Там прописаны правила поведения сторон конфликта с гражданским населением, и было довольно сложно перефразировать их под украинский Уголовный кодекс. Законопроект, принятый Верховной Радой, значительно упрощает эту работу. В нем все эти серьезные международные правонарушения выписаны как нормы Уголовного кодекса. В его рамках мы сможем преследовать, скажем, судей и прокуроров, незаконно преследующих мирное население в Крыму.

Между тем еще декабре 2020 года прокурор Международного уголовного суда (МУС) в Гааге Фату Бенсуда отчиталась о завершении предварительного изучения ситуации в Украине в контексте аннексии Крыма и войны на Донбассе. В частности, она указала на признаки военных преступлений России на полуострове «в условиях межгосударственного конфликта Украины с Россией». Фату Бенсуда упомянула нарушения Римского статута МУС в Крыму, как жестокое обращение, принудительный призыв в вооруженные силы России, нарушение права на судопроизводство, перемещение населения России в Крым, захват общественного имущества, притеснение и запугивание крымских татар – в частности, запрет Меджлиса. Предварительное расследование по делу «Ситуация в Украине» началось еще в апреле 2014 года. Российские власти отвергают юрисдикцию международных инстанций в этих вопросах.

Как раз поэтому российский юрист Марк Фейгин скептически смотрит на перспективы привлечения военных преступников в Крыму к ответственности Международным уголовным судом и предлагает украинским властям подумать о новаторских решениях.

Марк Фейгин
Марк Фейгин

– На сегодня говорить о привлечении к уголовной ответственности в рамках МУС, наверное, проблематично. С одной стороны, по правовым причинам: несмотря на идущие производства, где гарантия, что Россия вообще будет участвовать в этих процедурах? Она вышла из Римского статута МУС и де-факто не признает его юрисдикцию. С другой стороны, перспективы создания какого-то трибунала по аналогии с югославским зависят от Совета безопасности ООН, а представить себе, что Россия как постоянный член проголосует за него, довольно сложно. Проблема многосторонняя и имеет политическое выражение. Если в этом году «Крымская платформа», которую затеял Киев, получит хоть какую-то перспективу в плане привлечения значимых игроков, то одним из ее решений может быть как раз учреждение специального суда по военным преступлениям на полуострове. Нужны новаторские решения.

Саммит «Крымской платформы» – международной инициативы украинских властей по деоккупации полуострова и защиты прав крымчан – предварительно назначен на 23 августа. Точный список приглашенных лидеров стран Министерство иностранных дел Украины пока не разглашает, опасаясь противодействия со стороны России.

(Текст подготовил Владислав Ленцев)

Аннексия Крыма Россией

В феврале 2014 года вооруженные люди в форме без опознавательных знаков захватили здание Верховной Рады АРК, Совета министров АРК, а также симферопольский аэропорт, Керченскую паромную переправу, другие стратегические объекты, а также блокировали действия украинских войск. Российские власти поначалу отказывались признавать, что эти вооруженные люди являются военнослужащими российской армии. Позже президент России Владимир Путин признал, что это были российские военные.

16 марта 2014 года на территории Крыма и Севастополя прошел непризнанный большинством стран мира «референдум» о статусе полуострова, по результатам которого Россия включила Крым в свой состав. Ни Украина, ни Европейский союз, ни США не признали результаты голосования на «референдуме». Президент России Владимир Путин 18 марта объявил о «присоединении» Крыма к России.

Международные организации признали оккупацию и аннексию Крыма незаконными и осудили действия России. Страны Запада ввели экономические санкции. Россия отрицает аннексию полуострова и называет это «восстановлением исторической справедливости». Верховная Рада Украины официально объявила датой начала временной оккупации Крыма и Севастополя Россией 20 февраля 2014 года.

FACEBOOK КОММЕНТАРИИ:

В ДРУГИХ СМИ




Recommended

XS
SM
MD
LG