Набережная в Евпатории опять подорожала: «Главное – процесс, а не результат»

На набережной имени Валентины Терешковой в Евпатории с 10 октября так и не возобновили работы, как того требовал российский глава Крыма Сергей Аксенов. Теперь в подконтрольном Кремлю правительстве Крыма анонсируют новый этап строительства только на 2022 год, при этом смета работ вновь увеличилась.

Реконструкцию евпаторийской набережной начали в декабре 2017 года, тогда стоимость работ оценили в 700 миллионов рублей. Сроком окончания значился июнь 2019 года, однако сначала проект затянулся до декабря, а потом с подрядчиком расторгли договор, поскольку тот не выполнил взятые на себя обязательства. Управление российского Следственного комитета по Крыму и Севастополю начало расследование по факту «финансовых нарушений» при реконструкции евпаторийской набережной. В мае 2021 года российский вице-премьер Крыма Евгений Кабанов сообщил, что смета затянувшейся реконструкции выросла до одного миллиарда рублей. Теперь же, по словам главы российского правительства Крыма Юрия Гоцанюка, из-за удорожания стройматериалов «на данный объект будет выделено 1 млрд 700 млн рублей». О том, что происходит с набережной Терешковой, шла речь в эфире Радио Крым.Реалии.

Председатель «Крымского антикоррупционного комитета» Илья Большедворов высказал Крым.Реалии мнение, что удорожание объектов федеральной целевой программы и смещение сроков их сдачи на полуострове носит систематический характер.

– Та же самая история у нас с кукольным театром в Симферополе: постоянно переносятся сроки и увеличивается смета. И вообще, это очень характерно для всех объектов федеральной целевой программы, которые реализуются в Крыму. Выбирается подрядчик на основе каких-то коррупционных интересов, затем он традиционно не выполняет обязательства, время идет, стройматериалы дорожают. Авансы и предоплаты уже прошли, а работы приходится переделывать – поэтому тут в целом нет ничего удивительного. По всем таким объектам последнюю подпись ставит лично Сергей Аксенов, а процедура 44-го федерального закона с конкурентными торгами в данном случае не исполняется. Видимо, подрядчик по набережной Терешковой не устроил федеральные власти, поэтому и перенесли сроки, увеличилась смета. Иногда сроки отодвигаются даже на несколько лет, как по детским садам.

Директор фирмы «Каштак», с которой был расторгнут контракт по набережной, Роман Курочкин в начале 2020 года в интервью «Общественному телевидению России» посетовал на то, что нарушения на объекте долгое время якобы никто не замечал:

«На объекте произведена работа, но не принята заказчиком, на сумму около 250 миллионов. На объекте постоянно находились пять человек разных проверяющих: Стройконтроль, Стройнадзор, геодезическая служба – и в течение полутора лет там не было никаких претензий».

После того, как российская администрация Евпатории в декабре 2019 года расторгла контракт с подрядчиком работ и обратилась в суд, пытаясь взыскать с него полмиллиарда рублей, фирма «Каштак» с претензиями не согласилась и ответила встречным иском, требуя восстановить контракт. Журналисты Крым.Реалии неоднократно пытались связаться с руководством этой компании, однако безрезультатно.

По оценке Ильи Большедворова, своевременной реализации проектов не способствует и то, что качество проектирования объектов ФЦП «отвратительное».

Илья Большедворов

– Даже если добросовестный подрядчик заходит на этот объект, он просто не может исполнить этот контракт так, как прописано в проектной документации. Единственное, что выделяется в случае с набережной Терешковой, это сумма контракта, а так, в принципе, это достаточно рядовая ситуация для Крыма. Я считаю, что такое удорожание на 70% не может быть обусловлено только растущими ценами на стройматериалы. Ответственность за него должны нести прежде всего чиновники Совета министров. Насколько я помню, по набережной Терешковой возбудили уголовное дело в отношении специалиста, который подписывал акты выполненных работ – то есть, это рядовой исполнитель, лицо подневольное. Он не в состоянии принимать самостоятельные решения, так то итоги расследования мне кажутся неудовлетворительными. Наказывать за эту растрату следует курирующего вице-премьера, он сейчас как раз под стражей.

Илья Большедоворов имеет в виду Евгения Кабанова, которого задержали и арестовали в конце сентября: его подозревают в мошенничестве в особо крупном размере, которое, впрочем относится не к набережной Терешковой, а к строительству водовода. По версии следствия, в результате противоправной деятельности Кабанова на посту вице-премьера крымскому бюджету был нанесен ущерб на сумму 57,5 миллионов рублей.

БОЛЬШЕ ПО ТЕМЕ:

Виталий Портников: Крымская «элита» в наручниках

В свою очередь, бывший министр курортов и туризма Крыма, руководитель Ассоциации индустрии гостеприимства Украины Александр Лиев видит корень проблемы в том, что подобные реконструкции в Крыму делаются с подачи российских властей, а не самих крымчан.

– В Советском Союзе всем руководили сверху, и, наверное, многие из нас, выросших в этой стране, к этому привыкли: мы хотели бы крепкую и сильную руку, которая спрашивать ничего не будет, но все равно узнает все наши чаяния и принесет счастье. В нормальном цивилизованном мире все идет как раз снизу, от громады – и в Крыму этого нет. Власть практически полностью уничтожила понятие «громада»: мэров не выбирают, значительно снизилась роль местных советов в жизни города. Когда я был министром курортов и туризма Крыма, мы приводили в порядок набережную Коктебеля, и в проекте она стала выглядеть совсем по-другому. Однако все, что придумал я как министр, в итоге пришлось изменить и сделать так, как захотела громада. И мы полностью весь проект переделали. И потом, туда не было закопано столько денег, сколько сейчас пытаются закопать в набережную Терешковой.

Александр Лиев

Александр Лиев вспоминает, что работы на набережной Коктебеля тогда были на 85% профинансированы из крымского бюджета, а на 15% – местными предпринимателями в частном порядке.

– Поэтому контроль за деньгами был такой, что никаких накруток быть просто не могло. Такое софинансирование сегодня никак не практикуется в Крыму, хотя в Украине это очень распространенная практика. Это разумно: надо делать то, что хочет громада, а не чиновник. В России чиновник всегда выше громады, он избранный партией или богом – а в Украине это все больше и больше администратор, нанятый громадой, которого как наняли, так и можно поменять. Лучший контроль – это контроль теми людьми, которые будут пользоваться объектом, а не приезжими, под эгидой каких-нибудь чиновников. В Крыму еще в 2015 году были попытки крымчан приходить, ругаться и выставлять свои требования оккупационным чиновникам – но те послали людей подальше, активистам угрожали, а некоторых аккуратненько запаковали уголовными делами и заставили молчать.

Между тем, управляющий партнер Национальной антикризисной группы Тарас Загородний убежден, что российские чиновники при возведении объектов федеральной целевой программы в Крыму не заинтересованы в конечном результате.

Тарас Загородний

– Главная цель чиновников с федеральной целевой программой – процесс, а не результат. То есть, не построить объекты, а обеспечить постоянный поток денег из бюджета. Для этого объекты должны строиться бесконечно долго, отсюда и долгострои. Если что-то заканчивают и сдают, это, скорее всего, означает, что чиновники уже нашли какой-то другой объект, где можно заливать деньги, строить в таком же медленном темпе и взимать свою коррупционную ренту. Конечно же, есть объективные факторы удорожания строительства, но без общественного контроля судить об этом невозможно, и чиновники будут вести себя так, как им нужно. До оккупации в Крыму была демократия, можно было возмущаться, а теперь – только молчать, никакого контроля нет.

Редакция Крым.Реалии готова предоставить всем представителям российских властей Крыма, в чей адрес прозвучали оценочные суждения экспертов, возможность представить свою позицию в этом или последующих материалах. Как правило, подконтрольные Кремлю крымские чиновники отказываются от комментариев для журналистов Крым.Реалии.

(Текст подготовил Владислав Ленцев)

БОЛЬШЕ ПО ТЕМЕ:

Провалы ФЦП дискредитируют власть в Крыму – активисты