Рабочая группа Совета ЕС по визовым вопросам на заседании 14 октября обсудит инициативу Германии выдавать российским туристам визы, действующие только на ограниченной территории Шенгенской зоны, вместо обычных шенгенских виз. Берлин предлагает этот механизм в качестве временной меры до возможного введения полного запрета на необязательные поездки граждан России.
Об этом говорится в рабочем документе Совета ЕС от 7 октября, с которым ознакомилось Радіо Свобода.
Согласно документу, несмотря на рекомендации Еврокомиссии применять строгий подход к выдаче туристических виз россиянам, государства ЕС продолжают выдавать их в значительных количествах. В 2025 году граждане России получили 477 878 виз с туристической целью.
При этом страны ЕС применяют разные подходы.
В то время как Эстония, Латвия, Литва, Польша, Финляндия и Чехия прекратили выдачу обычных туристических виз или существенно ограничили туристические поездки граждан России, Франция, Италия и Испания продолжают выдавать шенгенские визы россиянам и являются лидерами в ЕС по количеству выданных документов.
В документе эти страны не упоминаются, но говорится о том, что несколько делегаций во время предыдущих обсуждений уже поднимали вопрос виз для россиян, а Германия предложила временно ввести визы с ограниченным территориальным действием, пока ЕС не сможет полностью запретить туристические поездки россиянам.
В отличие от обычной шенгенской визы, которая позволяет передвигаться по всей Шенгенской зоне, такая виза будет действовать только на территории выдавшего ее государства или нескольких определенных стран.
Таким образом, страны, продолжающие принимать российских туристов, могли бы делать это, не предоставляя им автоматически права посещать другие государства Шенгенской зоны.
«Государства-члены, выступающие за полный запрет выдачи туристических виз гражданам России, утверждают, что такая мера имеет не только моральное измерение, но и призвана устранить риски безопасности в условиях роста количества диверсий, нападений и гибридных угроз, которые планируют, заказывают или осуществляют граждане России», – говорится в документе.
Однако Ирландия, председательствующая в Совете ЕС, выражает сомнения в эффективности такого предложения. Из-за отсутствия систематического пограничного контроля внутри Шенгена он не гарантирует, что россиянин не поедет в другое государство.
«Виза с ограниченным территориальным действием, выданная гражданину России со злонамеренными намерениями, не обеспечивает достаточных гарантий безопасности против его дальнейшего передвижения внутри Шенгенской зоны», – говорится в документе.
Еще один предложенный вариант – не признавать российские паспорта для поездок, не являющихся необходимыми. Такую идею выдвинуло одно из государств-членов, однако его название в документе не раскрывается.
Это позволило бы юридически обосновать выдачу россиянам только виз с ограниченным территориальным действием. Однако ирландское председательство считает, что реализовать такой механизм будет сложно, а риски безопасности он полностью не устранит.
Вместо этого Ирландия считает, что долгосрочным решением может стать изменение Визового кодекса, которое позволит вводить полный запрет туристических виз для граждан России.
«Единственным долгосрочным и эффективным решением, вероятно, является возможность введения визовых ограничительных мер, запрещающих поездки, не являющиеся необходимыми, для граждан определенной страны», – отмечается в документе.
На заседании 14 октября представители государств-членов ЕС должны обсудить предложенные механизмы.
Предварительно визовые ограничения не только для туристов, но и для дипломатов, комбатантов и спортсменов обсудили также министры иностранных дел стран-членов ЕС 12 октября.
По итогам встречи главный дипломат ЕС Кая Каллас заявила, что для новых визовых ограничений есть политическая поддержка, но необходимо проработать технические механизмы их применения.