Специально для Крым.Реалии
Депутаты российского парламента Севастополя на сессии выразили недоверие заместителю губернатора Илье Пономареву. Юристы местного правительства называют данное решение безграмотным и юридически ничтожным, а севастопольцы недоумевают, почему народные избранники воюют не с главой исполнительной власти, а с его подчиненным. Между тем, истина лежит на поверхности.
«По многочисленным просьбам граждан»
На пленарном заседании 12 декабря российского парламента Севастополя депутаты рассмотрели проект постановления «О выражении недоверия заместителю губернатора – председателя правительства Севастополя Пономареву Илье Вячеславовичу».
Заместитель председателя парламента Александр Кулагин отметил, что к депутатам продолжают поступать индивидуальные и коллективные обращения по поводу неэффективности работы правительства Севастополя, подведомственных ему структур и с просьбой выразить недоверие руководителям исполнительной власти города. В связи с этим был разработан проект данного постановления. Авторами документа выступили десять парламентариев.
Александр Кулагин подробно рассказал о негативных тенденциях в экономике Севастополя и связал их с недоработками Пономарева. «Это сфера ответственности вице-губернатора Пономарева. Прошу поддержать постановление о выражении ему недоверия», – отметил вице-спикер.
После длительной полемики по проекту постановления его принятие поддержали 13 депутатов. «Против» проголосовали восемь парламентариев.
БОЛЬШЕ ПО ТЕМЕ: «Майдан» для губернатора СевастополяБуря в стакане воды
Обсуждение было бурным. В севастопольском парламенте 13 сторонников «народного мэра» Алексея Чалого, сторону губернатора Дмитрия Овсянникова держат 11 человек.
«Почему депутаты не знакомы с обращениями граждан?» – спросила сторонница губернатора, депутат Ольга Хомякова, но не получила удовлетворяющий ее ответ.
Прогубернаторский депутат и секретарь местного отделения политической партии «Единая Россия» Борис Колесников высказал мнение, что народные избранники не имеют права выражать недоверие Пономареву и, если проголосуют, то нарушат закон. «13 рук счастливо рвутся к кнопкам, нажимают, голосуют за закон. Это специальный, умышленный театр, и не будем врать», – отметил Колесников.
Депутат Алексей Чалый заявил, что Пономарев «занимается вредительством» и разваливает экономику Севастополя. «Народный мэр» даже пригрозил уличными акциями протеста. «Что идиотов из себя строите?! Вам еще жить в этом городе. Категорически надо исправлять ситуацию, не выпуская ее, иначе будет улица. Человек занимается вредительством сознательно. И вы увидите, как оценку этому дадут правоохранительные органы», – сказал Чалый.
Алексей Чалый
Парламентарий Татьяна Вусатенко, которая входит в прогубернаторский блок, сказала, что группа депутатов из 13 человек одной рукой голосует за то, чтобы включить в состав согласительной комиссии по принятию трехлетнего бюджета вице-губернатора Илью Пономарева, а другой – выражает ему недоверие. «Если это не наперсточничество, то что это тогда?» – задала риторический вопрос Вусатенко. И сама же ответила: «Вся цель вашей деятельности – такие постановления».
Депутат Татьяна Лобач (сторона губернатора – авт.) возмутилась тем, что постановление о недоверии Пономареву было внесено в сессионный зал без согласования с профильной комиссией.
Представитель российской прокуратуры Севастополя Сергей Неудахин пояснил, что постановление, если будет депутатами принято, не будет иметь правовых последствий для органов исполнительной власти, так как парламент не участвовал в процессе назначения вице-губернатора Пономарева.
Юридическая чушь
На следующий день отреагировало правовое управление: на сайте городского правительства появилась публикация «Группа депутатов Законодательного собрания приняла очередное юридически безграмотное решение».
По мнению правительственных юристов, «решение отдельной группы депутатов Законодательного собрания о выражении недоверия заместителю губернатора – председателя правительства Севастополя Илье Пономареву юридически ничтожно. В соответствии со статьей 20 Устава города Севастополя Законодательное собрание может выразить недоверие заместителю председателя правительства города. Однако, следует отметить, что данной должности в правительстве Севастополя не существует».
«Илья Пономарев занимает пост заместителя губернатора – председателя правительства Севастополя. Таким образом, у Законодательного собрания отсутствует право выражения недоверия заместителю губернатора – председателя правительства Севастополя», – отметили в правовом управлении.
«Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 24 ФЗ №184 законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе выразить недоверие руководителям органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Однако Илья Пономарев не является руководителем какого-либо органа исполнительной власти», – подчеркнули правительственные юристы.
БОЛЬШЕ ПО ТЕМЕ: Севастополь: Овсянников «игнорит» ЧалогоИнтересно, что две недели назад губернатор Дмитрий Овсянников присвоил почетные звания заслуженных юристов Севастополя начальникам юридических управлений правительства и парламента. И лично поздравил начальника юридического управления аппарата Заксобрания Елену Близнюк и начальника правового управления правительства города Михаила Вавилова.
Стоит отметить, что Елена Близнюк с начала 2000-х годов возглавляла сначала юридическое управление севастопольского горсовета, а после аннексии – российский парламент города. И в ее профессионализме усомниться оснований никогда не было.
Тогда в чем же дело? Как подобный, юридически слабый проект мог попасть в руки депутатов, чтобы потом подвергнуться уничтожающей критике?
Игра
Ответ, возможно, лежит на поверхности – это просто игра в «сто первое китайское предупреждение», а месседж о возможных последствиях направлен не упомянутому в решении вице-губернатору Илье Пономареву, а самому губернатору Дмитрию Овсянникову.
Дмитрий Овсянников
Илья Пономарев уже ранее попадал под удар депутатов. 30 мая в парламенте прошли депутатские слушания по итогам проверки Контрольно-счетной палатой учета и использования госсобственности. Аудиторы выявили множественные нарушения в этой сфере. В связи с этим некоторые депутаты предложили выразить недоверие вице-губернатору Илье Пономареву.
Пономарев тогда, комментируя слушания, заявил об искажении ситуации. По его мнению, нарушения, которые выявила КСП, – это лишь оценки ревизоров, а не факты.
До выражения недоверия дело в тот раз не дошло, но под Новый год ситуация в войне двух ветвей российской власти в Севастополе дошла до точки кипения, что и выразилось в принятии упомянутого «юридически ничтожного» постановления. Алексей Чалый и его так называемая команда дают понять губернатору Овсянникову: следующим будет он, а к принятому решению уже невозможно будет придраться.
Не стоит сбрасывать со счетов и возможную «игру на электорат», в глазах которого «борцы с чиновничьим беспределом» в преддверии выборов 2019 года наберут дополнительные баллы.
Есть и другая точка зрения. Депутат Татьяна Лобач считает проект постановления о недоверии вице-губернатору местью команды Чалого. «Это месть за Матросский бульвар», – считает Лобач.
«Мы находимся в ситуации дежавю. Потому что 2,5 года назад здесь, в стенах Законодательного собрания, мы выражали недоверие на тот момент заместителю губернатора Еремееву. Человек благополучно трудится в полпредстве, и у него все хорошо», – сказала Татьяна Лобач.
Это может оказаться правдой. Решение правительства Севастополя расторгнуть контракт с благотворительным фондом «35-я береговая батарея» (связанным с Алексеем Чалым – авт.) по реконструкции Матросского бульвара обернулось скандалом. Депутат Алексей Чалый и связанные с ним активисты и журналисты призывают жителей города к активным действиям.
В этой связи, если ситуацию с Матросским бульваром удастся урегулировать в пользу Чалого, можно не сомневаться, что претензии к Пономареву будут сняты.
Андрей Покровский, крымский блогер (имя и фамилия автора изменены в целях безопасности)
Взгляды, высказанные в рубрике «Мнение», передают точку зрения самих авторов и не всегда отражают позицию редакции
В материале используется терминология, принятая на аннексированном Россией полуострове