В российском парламенте Крыма приняли в первом чтении «законопроекты», которые изменят процесс выборов депутатов на полуострове. Этими поправками крымским избирателям дадут возможность голосовать в течение трех дней вместо одного дня, как ранее, а также делать это за пределами избирательных участков и даже по электронной почте. Эти нормы вызвали дискуссию в депутатском корпусе. Кому и зачем нужны эти изменения, выясняли Крым.Реалии.
Эти поправки за подписью российского главы Крыма Сергея Аксенова зарегистрированы в крымском парламенте под номерами 609-2/20 и 610-2/20.
Они мотивированы необходимостью «создания условий для защиты здоровья избирателей при участии в голосовании, создания максимального удобства».
Российский глава Крыма Сергей Аксенов голосует на выборах в крымский парламент, сентябрь 2019 года
Сам Сергей Аксенов пока об этих документах публично не высказывался. Хотя они были приняты в первом чтении на внеочередной парламентской сессии 14 декабря. На данный момент их готовят к принятию во втором чтении.
Однако не все в депутатском корпусе согласны с этими инициативами.
БОЛЬШЕ ПО ТЕМЕ: Виталий Портников: Сила и право. Постсоветские выборыВыборы без участков и по интернету
В крымском парламенте о грядущих изменениях избирательного процесса на полуострове сообщают очень кратко. В пресс-службе ведомства подтверждают, что депутаты действительно одобрили в первом чтении поправки в «законы» о выборах депутатов крымского парламента и депутатов представительных органов муниципальных образований.
«Документ предполагает приведение в соответствие регионального закона с федеральным законодательством в вопросах выдвижения, регистрации кандидата в депутаты парламента Крыма, а также процедуры проведения голосования», – говорится в сообщении.
Внеочередное заседание российского парламента Крыма, 14 декабря 2020 года
Тексты обеих законопроектов очень похожи, в них внесены идентичные нормы, касающиеся избирательного процесса по выборам депутатов разных уровней.
Одна из ключевых поправок – введение практики голосования в течение нескольких дней, а не в один день, как это было ранее.
«По решению Избирательной комиссии Крыма голосование на выборах депутатов может проводиться в течение нескольких дней подряд, но не более трех дней. Указанное решение может быть принято не позднее, чем в десятидневный срок со дня официального опубликования решения о назначении выборов и не подлежит пересмотру», – сказано в обеих законодательных инициативах.
Выборы депутатов российского парламента Крыма, сентябрь 2019 года
Еще одно существенное изменение – возможность волеизъявления вне помещений для голосования – «в местах, пригодных к оборудованию для проведения голосования на придомовых территориях, территориях общего пользования и иных».
БОЛЬШЕ ПО ТЕМЕ: «Выборы на пеньках» – из крымских сетейТакже «законопроектами» предусмотрена возможность голосования групп избирателей, проживающих «в населенных пунктах, где отсутствуют помещения для голосования и транспортное сообщение с которыми затруднено». Таким избирателям дадут возможность проголосовать досрочно, «но не ранее чем за 15 дней до дня голосования в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией России», говорится в документах.
Кроме того, в «законопроектах» предусмотрена «возможность голосования избирателей по почте, а также посредством дистанционного электронного голосования». Правда, как это будет происходить, не разъясняется.
Выборы в Крыму. Иллюстрационное фото
На рассмотрение депутатам эти законодательные инициативы представлены парламентским комитетом по государственному строительству и местному самоуправлению, который возглавляет вице-спикер Ефим Фикс. Мы пытались связаться с ним, но он не ответил на наши звонки. Ранее он неоднократно заявлял, что «не дает комментариев Крым.Реалии».
БОЛЬШЕ ПО ТЕМЕ: Крымчане о поправках в Конституцию России: «Наступит тяжелое время»
«Прикрываясь ковидом, ухудшаем контроль за выборами»
Против обеих «законопроектов» выступила фракция коммунистов. Ее депутаты отказались голосовать за изменение избирательного процесса в Крыму.
Мы с вами узакониваем данным законопроектом голосование по почте и интернету, а по сути, «голосование на пеньках» и в багажникахСергей Богатыренко
Глава фракции, депутат Сергей Богатыренко считает, что эти поправки необходимы для «облегчения фальсификации выборов в угоду одной политической силе, представляющей действующую власть».
«Мы узакониваем трехдневное голосование, по которому в 2019 году были негативные примеры на материковой России. Они полностью показали невозможность контролирования трехдневных голосований силами наблюдателей. Мы с вами узакониваем данным законопроектом голосование по почте и интернету, а по сути, «голосование на пеньках» и в багажниках, которые так скандально прокатились по всей стране, и мы с вами все были этому свидетелями», – заявил он с трибуны крымского парламента 14 декабря.
Сергей Богатыренко
Сергей Богатыренко не верит в намерения создателей этих законодательных инициатив «защитить здоровье избирателей».
Мы используем коронавирус, чтобы решить свои политические вопросы и принимать такие решенияСергей Богатыренко
«Везде в этих законопроектах красной нитью идет фраза «для защиты здоровья избирателей». Я думал, что мы все с вами боремся с коронавирусом и буквально в следующем году его победим, а мы используем коронавирус, чтобы решить свои политические вопросы и принимать такие решения. Я считаю, что сейчас вопрос решается в интересах одной политической силы. Получается, что, прикрываясь ковидом и дистанционными моментами, мы, принимая законопроекты, ухудшаем контроль за выборами и избирательным процессом в целом», – считает депутат.
Голосование за поправки в Конституцию России. Керчь, июль 2019 года
«Проблемы с легитимностью увеличиваются»
Система, по которой в крымском парламенте предлагают избирать депутатов на полуострове, была опробована в соседней России в начале года во время изменения Конституции, получившем в народе название «Обнуление Путина». Практика проведения голосования по поправкам в Основной закон России показала невозможность проконтролировать честность этого процесса, отмечают многие эксперты и правозащитники. Это связано с тем, что голосование проходило несколько дней, в том числе, в местах, где невозможно проконтролировать законность процесса: в парках, во дворах домов, в багажниках автомобилей и так далее.
Сопредседатель общественного движения «Голос», ведущего независимое наблюдение за выборами в России, Станислав Андрейчук отмечает, что процесс изменения избирательного законодательства сейчас продолжается во всех российских регионах и у региональных парламентов «нет места для маневра».
Порядок такого голосования определяется не законом, а подзаконными актами – фактически ведомственной инструкциейСтанислав Андрейчук
В новой избирательной системе, по его словам, есть множество рисков, связанных с обеспечением процесса волеизъявления и его легитимностью.
«Порядок досрочного голосования, который мы видели на летнем голосовании (по поправкам в Конституцию России – КР), и с некоторыми изменениями, на осенних выборах, на наш взгляд, не позволяет ни обществу, ни кандидатам удостовериться в честности голосования. При этом порядок такого голосования определяется не законом, а подзаконными актами – фактически ведомственной инструкцией, которую принимает Центризбирком России», – заявил Станислав Андрейчук в комментарии Крым.Реалии.
Станислав Андрейчук
Главные проблемы при голосовании по новой системе, по его мнению, связаны с нехваткой наблюдателей, невозможностью удостовериться в сохранности бюллетеней ночью и «широкие возможности для давления на избирателей».
«Тем не менее, мы видим, что качественное наблюдение может сделать голосование и подсчет голосов все же честными. Одна семья вместе с соседями по лестничной площадке может целиком взять под контроль весь избирательный участок, на котором проживает в среднем полторы-две тысячи избирателей. К чему мы и призываем активных граждан», – заявил сопредседатель российского общественного движения «Голос».
БОЛЬШЕ ПО ТЕМЕ: Крым и российские поправки: «Установлена неприкрытая диктатура»Заместитель директора российского Центра политических технологий Алексей Макаркин, в свою очередь, считает одним из главных рисков новой избирательной системы голосование за пределами участков.
Ты на пеньке голосуешь, но не можешь к нему привести наблюдателей от всех политических партийАлексей Макаркин
«Даже глава Центризбиркома России Элла Памфилова говорит, что нужно быть поосторожнее с «голосованием на пеньках», во дворах, на капотах машин (ранее Элла Памфилова рекомендовала региональным избиркомам России отказаться от голосования на придомовых участках, которое она назвала «голосованием на пеньках» – КР). Потому что ты на пеньке голосуешь, но не можешь к нему привести наблюдателей от всех политических партий. Там стоит член Избиркома и какой-нибудь один наблюдатель. Тут уже проблемы с легитимностью выборов увеличиваются», – заявил он Крым.Реалии.
Алексей Макаркин
В то же время, новая система волеизъявления, по мнению эксперта, может быть удобной для избирателей, «которым важно проголосовать в пятницу и на выходных уехать на дачу».
БОЛЬШЕ ПО ТЕМЕ: Соцсети Крыма: «Пародия на выборы»Алексей Макаркин называет новую избирательную систему «плохой для оппозиции, но хорошей для власти и ее сторонников».