«Наложение» земли или особенности крымской «дачной амнистии»

Казалось бы, у крымских дачников, то есть владельцев земельных участков в садовых товариществах (СТ), садоводческих потребительских кооперативах (СПК), мытарства с переоформлением документов по российскому образцу должны давно остаться позади. Как-никак почти два года прошли с момента старта так называемой «​дачной амнистии»​, которая по идее призвана облегчить им жизнь.

За эти годы «переходного периода» народ вроде бы должен был напрочь забыть о ночных бдениях, давках, доходящих до драк и даже смертей, в очередях у банковских отделений за вожделенным талончиком в Госкомрегистр или МФЦ (многофункциональный центр). И вообще воспрянуть духом, сменить былые болезненные рефлексии на сплошной мажор. Ан нет, до безмятежных будней людям еще, похоже, далеко. Больше того, появился новый серьезный повод, как говорят в Одессе, «делать нервы».

Кто и что вновь «делает нервы»?

Хотя кое-какие внешние перемены все же бросаются в глаза. Например, на запись в «живую» очередь с утра пораньше народ теперь спешит в капитальное здание Госкомрегистра Крыма в конце симферопольской улицы Крылова. А не детского гипермаркета «Лимпопо» на проспекте Победы, где вначале на правах аренды функционировал все тот же Госкомрегистр. Его прежние и нынешние клиенты теперь переориентированы на новые филиалы центра государственных и муниципальных услуг «Мои документы». Они открылись по всему городу и даже в близлежащих селах.

К примеру, центр госуслуг прошлой осенью появился в переоборудованном здании бывшего супермаркета «Яблоко» на улице Матэ Залки. За счет такого «перепрофилирования» удалось разгрузить другие «документальные» учреждения и как-то распределить рассерженный людской поток.

Да, несмотря на усовершенствования, народ по-прежнему сердится и негодует, о чем лишний раз свидетельствует свежая информация пресс-службы Госкомрегистра Крыма. Она цитирует руководителя ведомства Романа Спиридонова: «Рассмотрено 16 обращений, шесть из них не обоснованы. В результате инициированных проверок по остальным – шести регистраторам объявлен выговор, четыре получили замечания. Проблемы возникли со сроками предоставления госуслуг, с приостановками и отказами в госрегистрации, а также осуществлением процедуры оформления».

Впрочем, уровень и качество услуг – это ничто в сравнении с главным вопросом: когда и как эти самые процедуры наконец завершатся? Ведь в последнее время местные дачники-садоводы все чаще стали получать на руки формализованные уведомления о приостановке осуществления кадастрового учета земельных участков. Больше того, им светит реальная перспектива изрядно побегать по второму, возможно, даже третьему-четвертому кругу утомительной регистрационной «дистанции». А если учесть, что многие из них люди, как правило пенсионного возраста, то это чревато последствиями для их душевного и физического здоровья.

А все из-за выявленной в компьютере «Моих документов» ошибки – упомянутого выше «наложения» земельных участков. «В результате автоматизированной загрузки координат Межевого плана земельный участок пересекает границу иного земельного участка. В связи с чем при проведении пространственного анализа загруженных данных, возникает ошибка «Обнаружены налагающиеся объекты», – сказано в уведомлении о приостановке кадастровой регистрации. Интересно, что в нем указана фамилия государственного регистратора, но отсутствует его личная подпись. Это сразу наводит на мысль, что сделано так сознательно. Скажем, с «прицелом» на возможное обращение клиента в суд.

Вариации на «ошибочную тему»

«В 90% случаях мы переоформляем участки без проблем, – уверяет меня начальник отдела учета земельных участков Госкомрегистра Крыма Юлия Хасанова, – остальные 10% – это наложения. Что ж, людям остается только посочувствовать».

А вот кадастровый инженер Ирина Н., которой хорошо знакомы все нюансы дачной амнистии по опыту прежней работы в кадастровой палате на Урале, считает как раз наоборот: мол, у 90% ее нынешних клиентов при проведении геодезических работ обнаруживается именно пресловутое «наложение». «Чаще всего, – утверждает она, – госакт не соответствует действительности – вот в чем дело. То есть человек занимает землю в несколько других границах, отклонения эти мизерные. Так надо же их узаконить, в чем, собственно, и заключается смысл дачной амнистии. Человек занимает эту землю, много лет ею пользуется – так отдайте ему ее, узаконьте право. У человека будут документы правильные, налог будет платиться правильно. Все логично. Письменно никто никаких разъяснений нам не дает, все только в устной форме. Виноват потом будет только кадастровый инженер – он ведь ставит в документах свою подпись, а не сотрудник Крымрегистра. У них есть решение, которое, как правило, никем не подписанное. Вся ответственность потом будет на мне. Когда потом пойдут суды, я буду крайняя. У меня такое впечатление, что мы с ними (работниками Госкомрегистра – авт.) по разные стороны баррикад. Мы ничего сделать не можем, потому что нас, кадастровых инженеров, не слушают вообще».

По словам Ирины, на недавнем приеме граждан в администрации Симферополя председатель Госкомрегистра Роман Спиридонов посоветовал дачникам в таком случае обращаться в суд. Мол, суд без проволочек устранит кадастровую ошибку с «наложением» участков.

Но Спиридонов, как оказалось, не стал углубляться в детали. А они, детали, таковы, что обжалование приостановления кадастровой регистрации дачного участка в судебном порядке возможно только после еще одного обжалования в течение месяца – в апелляционной комиссии. Обратиться туда рядовому пенсионеру вряд ли под силу. К тому же, прием граждан эта комиссия не ведет, особо себя не афиширует, документы принимает только по почте. «Погуглите – и узнаете, как заполняют заявление, какие документы нужно нам отправлять», – посоветовала мне сотрудник апелляционной комиссии Оксана.

Как будет, так и будет

Сколько на самом деле крымских дачников на нынешний момент перерегистровали свои участки и садовые домики местная статистика таких данных не дает. На ноябрьском заседании комитета по имущественным и земельным отношениям парламента Крыма Евгения Добрыня заявила, что на полуострове 847 садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений. «В настоящее время в межведомственную комиссию обратились 264 соответствующих объединения, что составляет 31% от общего числа», – заявила чиновница. И посетовала: дескать, процесс подачи заявлений осложняется сбором документов, проведением кадастровых работ и корректировкой границ, что в целом тормозит данную операцию.

Выходит, что в 69 % СТ и СПК, которые еще не обращались в межведомственную комиссию, не проведено их общее межевания границ. А это значит, что вряд ли кто из членов этих объединений мог заказать геодезические работы в индивидуальном порядке и в итоге – поставить участки на требуемый кадастровый учет. Сколько же садоводов-огородников из тех 31% объединений, что только подали заявления в межведомственную комиссию, стали полноценными хозяевами своих участков – тоже неизвестно. Можно лишь предложить, что немного. Например, в одном из СПК в пределах крупного дачного массива близ Симферополя «Живописное», который, к слову, завершил общее межевания земель кооператива еще в прошлом году, индивидуальную кадастровую регистрацию прошли лишь единицы.

«Мне мои нервы дороже», – наводит веский аргумент на сей счет мой давний знакомый Владимир. Владимир – дачник-любитель с тридцатилетним стажем. В конце прошлого года, оставив детям свою трехкомнатную квартиру в городе, полностью «перебазировался» на дачу. Ходить по судам и разным другим инстанциям, чтобы только «сдвинуть» вклинившийся по публичной кадастровой карте в пределы его пяти соток участок соседа, он категорически отказывается. «Как будет, так и будет», – по-философски резюмирует пенсионер.

На днях таким, как Владимир, местный парламент пошел «навстречу» – продлил еще на год, до 1 января 2019 года, подачу заявок на получение земельных участков. В надежде, наверное, что люди, сломя голову, прям кинутся после проведенного за свой счет (8-11 тысяч рублей) межевания еще и «разруливать» образовавшиеся по вине чиновников земельные «наложения».

Ну никак не идет в Крыму «дачная амнистия». Хотя местные чиновники от случая к случаю говорят о ее позитивных тенденциях.

Максим Денисов, крымский журналист-блогер

Мнения, высказанные в рубрике «Блоги», передают взгляды самих авторов и не обязательно отражают позицию редакции

В материале используется терминология, принятая на аннексированном Россией полуострове