Первый непризнанный: четыре года премьерства Сергея Аксенова

27 февраля исполнилось четыре года с момента, когда на закрытом заседании крымского парламента под контролем российских военных Сергей Аксенов был назначен главой Совмина. Крым.Реалии решили напомнить, что тогда пообещал крымчанам Аксенов и что из обещанного исполнилось.

Сергей Аксенов стал первым в истории Крыма премьером, легитимность которого не признана властями Украины, Европы и западных стран. Его имя включено во все санкционные списки, он является фигурантом нескольких уголовных производств прокуратуры АРК. Среди прочего он подозревается в госизмене, за что ему грозит до 15 лет лишения свободы.

В Крыму отношение к Аксенову тоже неоднозначное – критиковать его начали даже активные приверженцы «крымской весны». В то же время подчиненные и соратники продолжают называть его героем и «крымским Че Геварой». «Коллега» Аксенова по санкционным спискам, глава подконтрольного России крымского парламента Владимир Константинов, например, в этом году весьма откровенно поздравил его с годовщиной назначения, назвав «другом».

Как назначали Аксенова

27 февраля 2014 года парламент Крыма отправил в отставку премьера Анатолия Могилева и избрал главой Совмина Сергея Аксенова – на тот момент депутата Верховной Рады АРК, лидера пророссийской партии «Русское единство». В это время здание крымского парламента уже находилось под контролем российских военных, а заседание прошло за закрытыми дверями, на него не пустили журналистов.

После заседания начальник информационно-аналитического управления секретариата Верховной Рады Крыма Ольга Сульникова сообщила журналистам, что кандидатуру Аксенова внес Владимир Константинов. Она также заверила, что при назначении нового крымского премьера «был соблюден порядок», а «депутаты находились в зале добровольно».

Через год ее слова опроверг бывший сотрудник ФСБ и ГРУ Игорь Стрелков (Гиркин). В одном из своих интервью он признался, что 27 февраля 2014-го депутатов крымского парламента приходилось «загонять» на голосование.

«Депутатов собирали ополченцы, чтобы загнать их в зал, чтобы они приняли (постановление об отставке правительства и назначении «референдума» – КР). Что уж там говорить-то? Да, я был одним из командиров этих ополченцев. Я это все видел собственными глазами», – сказал он.

После назначения Аксенова крымским премьером на тот момент и. о. президента Украины Александр Турчинов, в свою очередь, подписал указ, которым не признал это решение крымского парламента. В документе говорилось, что Аксенов был назначен с нарушением Конституции Украины и Конституции АРК, в связи с чем крымскому парламенту рекомендовалось отменить это решение.

Кабинету министров Украины и другим органам власти поручалось не считать Аксенова «таким, кто представляет Совет министров АРК в отношениях с органами исполнительной власти, осуществляет другие полномочия председателя Совета министров АРК».

Спустя полгода президент России Владимир Путин внес на рассмотрение крымского парламента три кандидатуры для избрания главой «Республики Крым». Среди них были Сергей Аксенов, министр экологии и природных ресурсов подконтрольного России правительства Крыма Геннадий Нараев и депутат Госдумы России Александр Терентьев. Крымские депутаты остановили свой выбор на Аксенове.

«Я присягнул всем крымчанам, независимо от убеждений»

«Клянусь уважать и обеспечивать права и свободы человека и гражданина, с честью выполнять высокие обязанности главы Республики Крым, верно служить многонациональному народу Крыма», – присягнул Аксенов во время «инаугурации» в крымском парламенте 9 октября 2014 года.

Он пообещал крымчанам «обеспечить гражданский мир и стабильность, сохранить национальные традиции, язык и культуру всех народов, свою историю».

«Вместе мы поставим жесткий заслон коррупции, создадим необходимые условия для отечественных и зарубежных инвестиций, будем развивать малый и средний бизнес. В числе приоритетов развития и совершенствования гуманитарной сферы особое место будет отведено здравоохранению и образованию», – обещал он.

Аксенов уверял, что его команда открыта для сотрудничества со всеми общественно-политическими организациями, для развития обратной связи с людьми и поддержки гражданских инициатив.

Он также отмечал важность соблюдения прав человека на полуострове: «Сегодня я присягнул на верность всем крымчанам, независимо от социального положения, политических и идеологических убеждений. Совместными усилиями, объединенные общей целью, мы добьемся успеха. Я в этом абсолютно убежден!».

Решения ООН против обещаний Аксенова

Спустя четыре года правления Аксенова в Крыму под вопросом оказалось сохранение национальных традиций, языка и культуры крымских татар и украинцев на полуострове.

19 апреля прошлого года Международный суд ООН в Гааге вынес первое решение по иску «Украина против России», в котором признал дискриминацию украинцев и крымских татар в Крыму. Суд обязал российские власти воздержаться от любых актов расовой дискриминации, прекратить политическое и культурное преследование крымских татар и украинцев, разрешить получение образования на украинском языке.

С конца прошлого года в Крыму также обострилась проблема сохранения культурных объектов. В Бахчисарае под угрозой уничтожения оказался Ханский дворец. Во время реставрации, инициированной местными властями, был уничтожен ряд объектов дворца, которые представляют историческую ценность.

Крымскотатарские правозащитники и юристы бьют тревогу и намерены бороться за сохранение Ханского дворца в судах и международных инстанциях. В ближайшее время этот вопрос обсудят в ЮНЕСКО, куда тоже обратились крымскотатарские активисты.

Провальным оказалось обещание Аксенова относительно обеспечения прав человека на полуострове. С 2014 года Генеральная ассамблея ООН ежегодно утверждает резолюции о массовых нарушениях прав человека в Крыму. В частности, в этих документах осуждаются ретроактивные применения российскими властями своих законов в Крыму, нарушения в сфере свободы слова, принудительный перевод граждан Украины в российское гражданство, отсутствие доступа в Крым для мониторинговой миссии ООН по правам человека и многие другие нарушения.

О массовом нарушении прав человека также заявляют и другие авторитетные международные институции. В правительстве Аксенова все опровергают, называя эти отчеты политическими.

Санкции, зачистка рынков и проблемы в больницах

Обещание «поставить заслон коррупции» обернулось массовыми злоупотреблениями со стороны крымских чиновников. Ежегодно российские силовики возбуждают сотни уголовных дел по фактам коррупционных преступлений. На полуострове уже есть прейскурант, который дает возможность получать покровительство силовиков, побеждать в конкурсах госзакупок и избегать ответственности за нарушения законов.

Процесс привлечения на полуостров обещанных зарубежных инвестиций значительно осложнили санкции. Спустя четыре года Аксенов уже начал прямо предлагать иностранцам схемы их обхода.

Намерения Аксенова развивать малый и средний бизнес обернулись переделом собственности на крымских рынках. В результате их массовой зачистки были уничтожены сотни рабочих мест, предприниматели вынуждены были прекратить свою деятельность.

С многочисленными проблемами столкнулись сотрудники сфер здравоохранения и образования, которые Сергей Аксенов в 2014 году называл приоритетными. Об отсутствии медицинского оборудования и кадров, а также катастрофически низких зарплатах заявляли в прошлом году сотрудники Керченской горбольницы № 1 и Алупкинской поликлиники.

Наиболее успешным за прошедшие четыре года можно считать обещание Аксенова наладить обратную связь с крымчанами. Для общения с ними при Совмине создали «горячую линию». Жалобы, поступающие на нее, регулярно обсуждаются на заседаниях крымского правительства. Но даже сам глава Совмина недавно признал, что его подчиненные не спешат реагировать на них.

Более успешным стало премьерство Аксенова для его семьи и бизнес-партнеров. Он сумел трудоустроить в органах власти Крыма как минимум два десятка людей, которые связаны с ним родственными, партийными и бизнесовыми узами.

Супруге Аксенова Елене тоже удалось значительно преуспеть в бизнесе, увеличив свои доходы до 33 миллионов рублей. Таким образом, она присоединилась к числу самых богатых крымчан.

Сам Аксенов утверждает, что живет на одну зарплату – чуть более 200 тысяч рублей в месяц.