11 сентября исполняется 25 лет с тех пор, как в этот день 2001 года террористы-смертники захватили американские пассажирские самолеты и направили их в два 110-этажных здания Всемирного торгового центра (ВТЦ) в Нью-Йорке, убив почти 3 тысячи человек. Радіо Свобода начинает серию публикаций к этой дате.
Спустя двадцать пять лет после того, как Афганистан стал глобальным плацдармом для подготовки терактов 11 сентября, страна «замкнула круг» – «Талибан» вернулся к власти после 20-летнего военного присутствия под руководством США, а члены «Аль-Каиды» снова находят в стране безопасное убежище.
Пока это не привело к крупным терактам в западных столицах, спланированным в Афганистане, не говоря уже о чём-то масштаба атак 11 сентября.
Но бывшие военные, дипломаты и представители разведки, а также региональные эксперты в интервью Радіо Свобода высказали разные взгляды на то, почему так происходит. Одни утверждают, что нынешняя ситуация принципиально отличается от той, что была до 11 сентября. Другие предупреждают о возрождении угрозы и «бомбе замедленного действия».
После 11 сентября Вашингтон решил поддержать альянс сил, противостоявших «Талибану», чтобы отстранить талибов от власти и разыскать базировавшихся в стране руководителей «Аль-Каиды». Но это переросло в 20-летнюю войну с огромными финансовыми и человеческими потерями.
Возглавляемая США военная операция в Афганистане началась в октябре 2001 года после терактов 11 сентября. За два десятилетия войны погибли около 2400 американских военнослужащих, а ее стоимость для США оценивали примерно в два триллиона долларов.
В 2020 году, во время первого президентского срока Дональда Трампа, США подписали соглашение с «Талибаном», согласно которому международные силы должны были покинуть Афганистан, а талибы обязались «не позволять ни одному из своих членов, другим лицам или группировкам, включая «Аль-Каиду», использовать территорию Афганистана для угрозы безопасности Соединенных Штатов и их союзников».
Согласно соглашению, «Талибан» также обязался не позволять таким группировкам или лицам проводить «вербовку, обучение и сбор средств».
Возвращение «Аль-Каиды»
Вывод войск в итоге состоялся в 2021 году при президентстве Джо Байдена. С тех пор многочисленные доклады санкционных мониторинговых групп Организации Объединенных Наций документировали возвращение членов «Аль-Каиды» в Афганистан.
Последние американские военные покинули Афганистан 30 августа 2021 года. За две недели до этого «Талибан» захватил Кабул и восстановил фактический контроль над страной после почти 20 лет пребывания вне власти.
В одном из таких докладов, обнародованном в декабре 2025 года, Афганистан назвали «символической родиной» группировки и отметили «личные связи и браки» между членами «Аль-Каиды» и «Талибана».
«Он уже предоставляет убежище террористам, имеющим международные амбиции. Следующий вопрос заключается в том, попытаются ли они их реализовать. Но замкнул ли Афганистан круг и вернулся ли туда, где был до 11 сентября? Да», – сказала Радіо Свобода бывшая американская дипломат Энни Пфорцхаймер.
В 2017-2018 годах Пфорцхаймер была заместителем главы дипломатической миссии США в Кабуле, а в 2018-2019 годах – исполняющей обязанности заместителя помощника государственного секретаря США, ответственного за афганские дела.
«Я вижу в этом как прямые, так и косвенные угрозы для остального мира, – сказала она. – «Аль-Каида» все еще там и, учитывая ее историю, слишком сильна».
Генерал Герберт Реймонд Макмастер, который в 2017-2018 годах был советником президента США по вопросам национальной безопасности, разделяет обеспокоенность Пфорцхаймер. Он сказал Радіо Свобода, что ожидать от «Талибана» соблюдения соглашения было «самообманом».
«Они являются террористической организацией, – сказал он. – То, что мы должны делать, – ослаблять террористическое правительство в Афганистане».
И Пфорцхаймер, и Макмастер подчеркнули, что «Аль-Каида» – не единственная опасная группировка, действующая в Афганистане с разрешения «Талибана».
Доклады ООН также отмечали, что «Аль-Каида» сотрудничала с группировкой «Техрик-е Талибан Пакистан» (ТТП), совершая трансграничные нападения на Пакистан. Боевики «Исламского государства» также присутствуют в Афганистане и совершали атаки там и в Пакистане.
В Афганистане действует, в частности, афганская ячейка «Исламского государства» – «Исламское государство – провинция Хорасан» (ISIS-K). Она враждует с «Талибаном» и совершала атаки не только в Афганистане, но и за его пределами.
Колин Кларк, исполнительный директор нью-йоркского аналитического центра Soufan Center, занимающегося вопросами безопасности, сказал Радіо Свобода, что Афганистан стал «гремучей смесью» группировок, напоминающей «бомбу замедленного действия».
«Собственный опыт 11 сентября»
Но другие эксперты призывают быть осторожнее с такими выводами. Многое изменилось и со времен 11 сентября, и даже с момента возвращения «Талибана» к власти в Афганистане. Теперь группировка активно пытается налаживать международное сотрудничество, недавно даже направив делегацию на встречу с представителями Евросоюза в Брюсселе, а Россия признала ее законным правительством Афганистана.
В июне 2026 года делегация «Талибана» впервые после возвращения движения к власти прибыла на организованные ЕС переговоры в Брюсселе, которые касались, в частности, миграции и возвращения афганских граждан. Россия еще 3 июля 2025 года стала первым государством, официально признавшим правительство «Талибана».
Хотя эти попытки наладить контакты встречают прохладную реакцию на Западе из-за жестких ограничений «Талибана» в отношении прав женщин и общих нарушений прав человека, некоторые эксперты считают, что руководство движения теперь значительно жестче контролирует такие группировки, как «Аль-Каида», чем в прошлом.
«Главное отличие нынешней ситуации от периода до 11 сентября заключается в том, что «Талибан» сам пережил 11 сентября и последовавшие за ним последствия, и поэтому я вынужден предположить, что талибы очень внимательно следят за тем, что делают эти члены «Аль-Каиды», – сказал Радіо Свобода Джонатан Шроден, директор по исследованиям вашингтонского аналитического центра CNA.
Шроден, завершающий книгу об истории американских контртеррористических операций в Афганистане, сказал, что сейчас эта страна уже не является главным центром внимания.
«Если вы пытаетесь бороться с самыми опасными ответвлениями «Аль-Каиды» сегодня, то они существуют в Африке – будь то «Аш-Шабаб» или различные западноафриканские группировки, связанные с «Аль-Каидой». Именно они наиболее активны и жестоки», – сказал он.
Последняя Стратегия США по борьбе с терроризмом, обнародованная в мае, также подчеркивает угрозы из этих и других географических регионов, и Шроден не единственный, кто так оценивает ситуацию в Афганистане.
Картер Малкасян, бывший специальный помощник по стратегии председателя Объединенного комитета начальников штабов, ныне работающий в National War College, недавно написал в Foreign Affairs, что «отсутствие терроризма» после пяти лет правления «Талибана» свидетельствует о том, что ситуация в Афганистане изменилась.
Малкасян, который в 2009-2011 годах был политическим сотрудником в провинции Гильменд, поставил под сомнение выводы ООН, заявив, что «существует мало доказательств того, что «Аль-Каида» занимается организацией, сбором средств или обучением на территории Афганистана», хотя и признал неполноту разведывательных данных.
«Способность Вашингтона следить за Афганистаном уже не та, какой она была в 2020 году, не говоря уже о 2011-м. Соединенные Штаты могут быть не в состоянии выявлять подготовку терактов и тренировки в горных деревнях или на глухих улицах Кабула, Кандагара или Джелалабада», – написал он.
Эту мысль также подхватил Шроден, заметивший, что США не наносили ударов в Афганистане с тех пор, как в 2022 году в Кабуле убили тогдашнего лидера «Аль-Каиды» Аймана аз-Завахири.
Аз-Завахири погиб 31 июля 2022 года в результате американского удара беспилотника по дому в Кабуле. То, что один из самых разыскиваемых руководителей «Аль-Каиды» жил в столице Афганистана после возвращения талибов к власти, в Вашингтоне называли свидетельством нарушения «Талибаном» контртеррористических обязательств по соглашению 2020 года.
«Либо США имеют настолько ограниченное представление о том, что там происходит, что не могут определить цели для ударов, либо в Афганистане сегодня просто нет таких важных целей, какие там были когда-то», – сказал он.
