19 августа украинское правительство своим постановлением утвердило порядок, которым закрепляется правовой статус представительного органа коренных народов Украины. Из трех коренных народов страны – крымских татар, караимов и крымчаков – представительный орган пока сформирован только у одного из них. Что изменит официальное закрепление статуса Меджлиса крымскотатарского народа – в материале Крым.Реалии.
Официальный статус
– Думаю, уже через неделю начнем готовить досье, чтобы Кабмин закрепил статус представительного органа крымскотатарского народа за Миллий Меджлисом (Меджлис крымскотатарского народа на крымскотатарском языке – КР), – говорит его председатель Рефат Чубаров. – Останется еще одна проблема – его регистрация как юридического лица. Сейчас юристы работают и над ней тоже.
Меджлис – де-факто представительный орган крымских татар с 1991 года. Оформить такой статус де-юре не позволяло украинское законодательство. Однако в 1999 году Леонид Кучма создал Совет представителей крымскотатарского народа при президенте Украины, который состоял исключительно из членов Миллий Меджлиса.
Правовая ситуация разрешилась лишь в 2021 году, когда был принят закон о коренных народах УкраиныРефат Чубаров
– В преамбуле этого указа говорилось: в связи с правовой неурегулированностью статуса Меджлиса крымскотатарского народа создать при президенте Украины Совет представителей крымскотатарского народа. Само указание на то, что есть правовая неурегулированность статуса Меджлиса, все время напоминало о том, что нужно как можно быстрее законами Украины урегулировать вопрос коренных народов Украины и его представительных органов. Как видите, ситуация разрешилась лишь в 2021 году, когда был принят закон о коренных народах Украины. Таким образом, то, что есть де-факто, мы просто введем в правовое пространство, – отмечает Чубаров.
Не имея в Украине формального юридического статуса, Меджлис упоминался как представительный орган крымских татар в документах многих международных организаций, включая такие как Генассамблея ООН или ОБСЕ. В свою очередь, когда после начала аннексии Крыма Верховный суд России решил признать представительный орган крымских татар экстремистским, он классифицировал Меджлис как общественную организацию.
Для того, чтобы это заработало, должен быть механизм, как это должно происходитьОльга Куришко
– Еще необходим порядок согласования решений, которые будут приниматься органами государственной власти и органами местного самоуправления, с представительным органом коренного народа, если эти решения касаются прав и свобод коренных народов. Для того, чтобы это заработало, должен быть механизм, как это должно происходить, – рассказывает руководитель отдела правового обеспечения Представительства президента Украины в АРК Ольга Куришко о следующем документе в сфере прав коренных народов, который должен быть принят Кабмином.
Такой порядок необходимо прописать из-за статьи 8 закона «О коренных народах Украины». В нем отмечается, что акты и решения органов исполнительной власти по вопросам развития языков, культуры, образования на языке коренного народа, деятельности СМИ на языках коренных народов Украины, интеграции коренных народов Украины могут приниматься лишь после проведения консультаций с соответствующим представительным органом.
Рефат Чубаров отмечает, что Меджлис участвовал в подготовке соответствующего акта. Он надеется, что его примут на днях.
Возможности и финансирование
Закон о коренных народах Украины был принят в прошлом году. Прописанные в нем пункты дают понимание того, какие возможности будут у Меджлиса крымскотатарского народа после закрепления за ним правового статуса.
Так, например, Меджлис получает возможность участвовать в разработке и реализации программ, государственных и региональных, которые касаются прав и интересов крымских татар. Также с представительным органом придется консультироваться по вопросам предоставления земли представителям коренных народов, которые возвращаются в Крым. Порядок включения сведений о языках, истории и культуре крымских татар в учебный процесс в Украине также должен определяться во взаимодействии с Меджлисом крымскотатарского народа.
Закон также подчеркнул право коренных народов на создание собственных СМИ. При этом если больше половины этого медиа принадлежит представительному органу, то оно может получить финансовую поддержку государства.
Святыни, быт и трагедии: наследие коренных народов Крыма (фотогалерея)
Отдельная статья закона посвящена ресурсному обеспечению представительного органа.
Подобных программ не было. Она будет уникальнойОльга Куришко
После закрепления статуса деятельность Меджлиса будет обеспечиваться за счет Госбюджета Украины, по отдельной бюджетной программе.
– Подобных программ не было. Она будет уникальной, – говорит Ольга Куришко. – Теперь, учитывая, что есть возможность закрепить статус, должна быть дальнейшая коммуникация о потребностях представительного органа и формирование запроса.
Также у представительного органа есть право на доступ к финансовой, технической, благотворительной и гуманитарной помощи от иностранных государств, международных организаций, юридических и физических лиц.
– Получение статуса юридического лица и введение представительных органов коренных народов в правовое русло – максимально облегчает деятельность прежде всего самих представительных органов. Оно создает правовые возможности получения такой международной помощи, – подчеркивает Рефат Чубаров.
Все данные о получении и использовании такой помощи – как из украинского бюджета, так и из других источников – должны будут ежеквартально публиковаться на сайте представительного органа.
– Здесь полное содействие законодательства и полная отчетность в соответствии с законодательством. Прекрасно все, – отмечает глава Меджлиса.
Средство давления
Закрепление правового статуса Меджлиса крымскотатарского народа добавляет еще один нюанс во взаимоотношения представительного органа и руководства Украины. Закон предусматривает как предоставление официального статуса, так и его лишение.
После 2014 года у нас уже не будет возвращения к прошлым методам взаимодействия между властью и обществомРефат Чубаров
В 2010 году, стремясь оказать давление на Меджлис и повлиять на сговорчивость его руководства, президент Виктор Янукович решил использовать как инструмент тот самый Совет представителей крымскотатарского народа, который мы упоминали в начале. Он сократил его состав с 33 членов до 19, и включил в Совет оппозиционных руководству Меджлиса крымских татар, не имеющих сколь либо заметной общественной поддержки. Ожидаемого результата Янукович не достиг, но показал, как власть может использовать имеющиеся у нее юридические рычаги в политических целях.
Однако глава Меджлиса Рефат Чубаров не боится, что угроза лишения представительного органа юридического статуса однажды будет использована в политической игре.
– Мне представляется, что после 2014 года у нас уже не будет возвращения к тем методам взаимодействия между властью и обществом, которые были. Я исключаю это. Люди дурные могут быть, но власть такой дурной уже не будет, – говорит он.
Роскомнадзор пытается заблокировать доступ к сайту Крым.Реалии. Беспрепятственно читать Крым.Реалии можно с помощью зеркального сайта: https://krymrwrbkfocimjwe.azureedge.net/ Также следите за основными новостями в Telegram, Instagram и Viber Крым.Реалии. Рекомендуем вам установить VPN.
Признание крымских татар коренным народом
Верховная Рада Украины 20 марта 2014 года признала крымских татар коренным народом Крыма. Таким образом Украина присоединилась к Декларации ООН о правах коренных народов. За соответствующее заявление проголосовали 283 депутата. Украина выступила с гарантией сохранения и развития этнической, культурной, языковой и религиозной самобытности крымскотатарского народа как коренного народа и всех национальных меньшинств Украины. Меджлис и Курултай крымских татар признаны представительными органами народа.
Ежегодно 9 августа отмечается международный день коренных народов мира. Он утвержден резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН в 1994 году.
Аннексия Крыма Россией
В феврале 2014 года вооруженные люди в форме без опознавательных знаков захватили здание Верховной Рады АРК, Совета министров АРК, а также симферопольский аэропорт, Керченскую паромную переправу, другие стратегические объекты, а также блокировали действия украинских войск. Российские власти поначалу отказывались признавать, что эти вооруженные люди являются военнослужащими российской армии. Позже президент России Владимир Путин признал, что это были российские военные.
16 марта 2014 года на территории Крыма и Севастополя прошел непризнанный большинством стран мира так называемый референдум о статусе Крымского полуострова, по результатам которого Россия включила Крым в свой состав. Ни Украина, ни Европейский союз, ни США не признали результаты голосования на этом мероприятии. Президент России Владимир Путин 18 марта объявил о «присоединении» Крыма к России.
Международные организации признали оккупацию и аннексию Крыма незаконными и осудили действия России. Страны Запада ввели экономические санкции. Россия отрицает аннексию полуострова и называет это «восстановлением исторической справедливости». Верховная Рада Украины официально объявила датой начала временной оккупации Крыма и Севастополя Россией 20 февраля 2014 года.