В последние недели уровень напряженности на российско-украинской границе несколько снизился, однако и эксперты, и официальные лица отмечают: говорить о том, что новой горячей фазы российско-украинского конфликта удалось избежать, пока преждевременно. Тем временем Москва продолжает наращивать свое присутствие в Черном море и пытается влиять на политические процессы, происходящие в соседних государствах.
22 апреля министр обороны России Сергей Шойгу заявил, что учения с участием российских войск у границы с Украиной завершились, и войска возвратятся в места постоянной дислокации к 1 мая. Однако, по словам официальных лиц США, пока «слишком рано» с определенностью говорить о том, что Россия пошла на деэскалацию обстановки в Крыму и на Востоке Украины.
Действительно, несколько снизив напряженность на Востоке Украины, Москва продолжает провокационные действия в Черном море. В ночь на 20 апреля российские пограничники задержали двоих украинских рыбаков из Очакова, осуществлявших промысел на катере в пределах морской экономической зоны Украины. 21 апреля Черноморский мировой суд Крыма признал капитана судна виновным в административном правонарушении и назначил ему штраф.
Директор Украинского института морского права и безопасности Богдан Устименко называет инцидент особенно шокирующим, учитывая, что он произошел всего в 55 милях от Одессы, то есть в водах Украины, определенных действующей Конвенцией ООН по морскому праву. Еще одним нарушением Конвенции стало закрытие Россией до конца октября трех морских районов у побережья аннексированного Крыма в направлении Керченского пролива под предлогом военных учений.
Москва фактически аннексировала территориальные воды Украины, объявив их своимиБогдан Устименко
«Согласно Конвенции ООН по морскому праву, Керченский пролив имеет статус международного, и Россия, как и любое другое государство, не имеет права ограничивать в нем судоходство. Кроме этого, Москва фактически аннексировала воды Украины, объявив их своими», – пояснил эксперт.
Богдан Устименко полагает, что своими действиями Россия преследует две цели. Во-первых, Кремль пытается легализовать захваченные территории. Как отмечают СМИ, в качестве одного из инструментов такой легализации Москва использует международную систему NAVTEX, задача которой – выдавать навигационные предупреждения морским судам, предостерегая их от опасностей. В последнее время система начала транслировать российские навигационные сообщения, полностью игнорируя заявления украинского МИДа.
Еще один способ легализации аннексии Крыма и украинских территориальных вод, как отмечают эксперты, осуществляется посредством подготовки и распространения Россией морских карт с искаженным определением государственной принадлежности территорий. Вторая цель Москвы, по словам Богдана Устименко, – это использование Украины как тренировочного полигона для отработки захвата морских пространств.
«Они «тестируют» весь мир на то, как он будет реагировать на ограничение судоходства в Черноморском регионе. Если Москва не встретит сопротивления, она сможет перенести эту модель и на другие районы: в Балтийском море, в Артике, в ситуации с Курильскими островами рядом с побережьем Грузии», – перечисляет он.
По словам Богдана Устименко, Украина, к сожалению, все еще не выработала своей стратегии морской безопасности и превентивной повестки, и вынуждена реагировать на действия Москвы постфактум.
«Кнут и пряник» на Балканах
При этом бывший замминистра обороны Украины Леонид Поляков отмечает, что Россия параллельно использует две тактики попытки установления контроля над Украиной: либо навязывание внутреннего коллаборационистского режима, либо использование силового варианта. Подобное сочетание «кнута и пряника» Москва использует и для давления на другие государства. В первую очередь, Кремль пытается привести к власти выгодных для себя политиков мирным путем, но, если это не удается, он не гнушается и силовыми методами.
Ярким примером таких методов может стать печально известная попытка государственного переворота в Черногории в 2016 году. Согласно данным прокуратуры, осенью 2016 года группа граждан Сербии и Черногории под руководством кураторов из России планировала захватить парламент и сместить президента Мило Джукановича, чтобы помешать принятию решения о вступлении Черногории в НАТО. Помимо иных участников из России и Сербии, по 5 лет тюрьмы за соучастие в попытке переворота получили двое лидеров черногорской партии «Демократический фронт»: Андрий Мандич и Милан Кнежевич.
Однако затем, на парламентских выборах в Черногории в августе 2020 года победу одержала коалиция оппозиционных партий, в том числе уже упомянутый «Демократический фронт». Именно один из ее лидеров, ранее осужденный Милан Кнежевич стал главой парламентского комитета по безопасности и обороне.
После одного из заседаний комитета в марте текущего года разгорелся скандал: главу Агентства национальной безопасности (АНБ) Деяна Вукшича обвинили в разглашении секретной информации, касающейся союзника по НАТО. Прокуратура Черногории начала предварительное расследование произошедшей утечки. Многие комментаторы, в свою очередь, расценили данный инцидент как еще одно свидетельство усиления российского влияния на Балканах.
Дело в том, что, согласно Конституции Черногории, именно парламент сформировал правительство, ныне оппозиционное действующему президенту страны Мило Джукановичу, при котором Черногория 5 июня 2017 года официально стала членом НАТО. Деян Вукшич также является ставленником оппозиционных сил. Назначение Вукшича главой АНБ вызвало возмущение некоторых обозревателей еще до инцидента в парламенте. Ряд сайтов публиковал анонимные материалы его о российских связях, включая ныне покойного бывшего мэра Москвы Юрия Лужкова. После скандала с разглашением информации риторика критиков Вукшича стала еще жестче. Некоторые журналисты назвали руководителя АНБ «российским шпионом» и «троянским конем в НАТО».
Масло в огонь подливают и российские СМИ, открыто хвастающиеся успехами Москвы в Черногории. Так, 22 марта в прокремлевской деловой газете «Взгляд» вышла статья под заголовком «Пророссийские силы устроили зачистку черногорских спецслужб». В ней автор указывает, что за три месяца 2021 года Деян Вукшич «успел частично перетряхнуть, а частично и вовсе разогнать всю черногорскую разведку и контрразведку», «зачистив» сторонников президента Джукановича. При этом бывший посол Черногории в НАТО Веско Гарчевич отмечает, что даже в случае, если у главы АНБ лично нет связей с Россией, сообщение секретной информации Милану Княжевичу почти однозначно означает то, что в конечном итоге переданные сведения окажутся в Москве.
Не менее тревожными стали попытки парламентского большинства отменить действующий Закон о специальной прокуратуре и принять ему на смену другой закон о прокуратуре. Сторонники действующего президента считают, что подлинная подоплека инициативы – это смещение спецпрокурора Миливое Катнича – главного обвинителя по делу о попытке государственного переворота в 2016 году. К слову, 5 февраля текущего года Апелляционный суд отменил все вынесенные по делу приговоры, сославшись на «серьезные нарушения уголовно-процессуального законодательства», и отправил дело на новое рассмотрение.
Еще одним союзником Москвы на Балканах считается президент Республики Сербской (часть Боснии и Герцеговины) Милорад Додик, наиболее последовательно ведущий пророссийскую деятельность на Балканах. На данный момент именно его администрация пытается лоббировать «мирный роспуск» Боснии и Герцеговины как государства. По словам старшего научного сотрудника Центра глобальной политики в Вашингтоне доктора Хикмета Карчича, «сербские националисты Боснии последовательно блокируют все инициативы на пути к интеграции с ЕС и НАТО, водят дружбу с Путиным и постоянно пытаются посеять в стране политический хаос».
Часть экспертов полагает, что даже формально благотворительные организации – как, к примеру, боснийский центр Святого Георгия, на самом деле является прикрытием для российских информационных операций. Развитию подобных подозрений способствует и личность руководителя организации, Серджана Летича, ранее судимого за фальшивомонетчество и торговлю оружием. Последняя информация о возможных агрессивных действиях России в Болгарии также ставит под сомнение «гуманитарный» характер влияния Москвы.
Словом, в ближайшее время не приходится рассчитывать на то, что Москва оставит попытки дестабилизировать другие государства и пытаться включить их в свою зону влияния.
Публикуется с разрешения Международного центра обороны и безопасности (ICDS), Эстония
FACEBOOK КОММЕНТАРИИ: