Шантаж, торги, последствия: как Крым остался без воды. Хронология

ПОЛУПУСТЫНЯ И ПЛАНЫ О ВОДЕ

Проблема водоснабжения стояла перед полуостровом на протяжении многих лет его истории. Исторические документы XIX и XX веков отображают Крым как полупустыню – отсутствие больших рек на фоне засушливого климата создавало проблемы многим поколениям местных жителей и делало невозможным развитие этой территории.

«Степная часть Крыма представляла собой настоящую пустыню. Степь без воды была практически непригодной для жизни. По данным ученых, из 926 селений пресная вода была только в 155 селах. 419 сел вообще не были обеспечены водой, в 57-ми люди пользовались соленой водой из ям и мелких колодцев, которые летом высыхали. В колодезях 207 сел вода была горькой и соленой, вызывала болезни людей и животных», – приводит свидетельства крымского журналиста, очевидца тех событий Алексея Бирюкова обозреватель Крым.Реалии Олесь Черемшина.

Идея подачи воды в Крым с материковой части Украины звучала еще во времена Российской империи, но реализована была при советской власти. Строительство Северо-Крымского канала началось на основании постановления Совета министров бывшего СССР и Центрального комитета Компартии от 20 сентября 1950 года. По данным украинских архивов, канал строили более 10 тысяч человек с помощью двух тысяч землеройных машин. В строительстве задействовали бульдозеры, переоборудованные из военных танков.

ОТКРЫТИЕ СЕВЕРО-КРЫМСКОГО КАНАЛА

Первый пуск воды по Северо-Крымскому каналу состоялся в 1958 году. Он по сей день считается самым длинным каналом в Европе, его протяженность – 402 километра. До Крыма днепровская вода впервые дошла в 1963 году. Чтобы открыть путь воде, на полуострове взрывали временную перемычку на Перекопском валу.

Никита Хрущев в должности первого секретаря ЦК КПСС открывает Северо-Крымский канал в 1963 году

Взрыв временной перемычки на Перекопском валу, позволивший запустить днепровскую воду в Крым

В Армянске на Турецком валу, где воды Днепра заходили в Крым, впоследствии установили памятный знак в честь этого события. В 1963 году днепровская вода дошла только до Красноперекопска, а в 1965 году – до Джанкоя. В Керчи она появилась только в 1971 году. Власти бывшего СССР планировали построить вторую ветку Северо-Крымского канала – для обеспечения водой Западного Крыма. Но этого не произошло.

С появлением днепровской воды на полуострове началось активное развитие сельского хозяйства. Там выращивали зерновые и рис, закладывали сады и виноградники. После развала СССР Северо-Крымский канал продолжил быть основной водной артерией полуострова. Его передали в управление Государственного агентства водных ресурсов Украины.

В Крыму мощности канала обслуживались местным Республиканским комитетом водного хозяйства. По состоянию на 2013 год днепровская вода обеспечивала до 85% потребностей Крыма. При этом питьевые и хозяйственные нужды крымчан покрывались за счет естественных источников – подземных скважин и искусственных водохранилищ, наполняемых осадками.

ЗАХВАТ КРЫМА РОССИЕЙ

27 февраля 2014 года вооруженные российские военные (на тот момент без опознавательных знаков и скрывавшие свою принадлежность российской армии) захватили здания правительства и парламента Крыма.

Впоследствии они взяли под контроль и другие ключевые объекты, включая аэропорты и паромную переправу, а также организовали блок-посты на автомобильных въездах на полуостров. В результате усилиями российских кураторов и контролируемых ими крымских политиков на полуострове были смещены, в том числе и силовыми методами, украинские власти. В марте 2014 года российский президент Владимир Путин по результатам непризнанного Украиной, странами Евросоюза и Запада «референдума» о статусе полуострова подписал указ о его «присоединении» к России.

В результате Северо-Крымский канал, как и многое другое имущество Украины на полуострове, оказался под контролем России и крымских руководителей. Это поставило перед ними ряд проблем по обеспечению региона всем необходимым. Вопрос водоснабжения был и остается до сегодняшнего дня одним из ключевых в этом перечне. Российские и подконтрольные им крымские власти в течение более шести лет озвучивают противоречивые заявления: от отказа от «грязной днепровской» воды до торгов и угроз.

Весной 2014 года эксперты из России и Украины предупреждали, что без обеспечения с материковой части Украины у полуострова начнутся серьезные проблемы, в том числе с водой.

Сами крымчане не верили, что могут остаться без воды.

КРЫМСКИЕ ДОЛГИ И МИНИМУМ ВОДЫ

Первые проблемы с водой в Крыму появились в апреле 2014 года. В это время на полуострове обычно готовились к старту поливного сезона и ожидали прихода воды в Северо-Крымский канал. На тот момент его основные мощности оказались под контролем российских властей. Однако в 2014 году до Крыма дошла только часть днепровской воды. 14 апреля на тот момент первый вице-премьер российского правительства Крыма Рустам Темиргалиев заявил, что поставки воды в Крым «сокращены примерно в три раза по решению Киева».

Исполнявший тогда обязанности замглавы администрации президента Украины Андрей Сенченко пояснял это Крым.Реалии наличием долга крымских водопользователей за перекачку воды в Северо-Крымский канал в 2013 году в размере 1,7 миллиона гривен.

Несмотря на долг, днепровскую воду в Крым подали в марте 2014 года. Российским властям Крыма, по словам Андрея Сенченко, необходимо было отладить насосные станции, заплатить за перекачку воды и заключить договор поставок на 2014 год.

Так выглядел Северо-Крымский канал в Армянске в апреле 2014 года

По словам Андрея Сенченко, руководителей водохозяйственных организаций Крыма в марте 2014 года приглашали в Киев для подписания таких договоров. Но все они отказались приехать. Рустам Темиргалиев подтверждал, что договор с украинской стороной о водоснабжении полуострова на 2014 год не был заключен. По его словам, украинские власти не принимали документы из Крыма.

В Государственном агентстве водных ресурсов сообщали, что вопрос погашения крымского долга остался нерешенным, а в Крыму незаконно пользовались водой из Северо-Крымского канала. Российский глава Крыма Сергей Аксенов говорил о «резервных планах» водоснабжения Крыма» и уверял, что крымчане не пострадают.

«Крым без воды не останется! Резервные планы есть. С питьевой водой проблем нет. Сельскохозяйственным производителям будут компенсированы убытки», – заявлял он. Депутат российской Госдумы Владимир Жириновский пытался шантажировать украинские власти, предложив перекрыть течение Днепра в Смоленской области России для материковой части Украины.

ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОСТАВОК ВОДЫ В КРЫМ

13 мая 2014 года в Госагентстве водных ресурсов Украины объявили о прекращении поставок днепровской воды на аннексированный полуостров. Такое решение в ведомстве пояснили «отсутствием конструктивных предложений по оформлению договорных отношений для обеспечения водными ресурсами потребностей Крыма на питьевое водоснабжение и орошение». Несколько лет спустя Андрей Сенченко заявил, что прекращение поставок воды в Крым произошло по его личной инициативе.

Поставки воды прекратили с помощью дамбы в Херсонской области, сооруженной из мешков с песком. Ее построили для того, чтобы удерживать воду на уровне, необходимом для орошения полей в Херсонской области. Власти Херсонской области анонсировали оборудование на Северо-Крымском канале пункта учета подачи воды, чтобы «измерить, сколько воды забирают в Крыму».

ТОРГИ ЗА ВОДУ

После прекращения поставок днепровской воды российские власти Крыма попытались инициировать идею ее покупки у украинских властей. Спикер российского парламента Крыма Владимир Константинов утверждал, что в Крыму «готовы дороже платить, только чтобы не «золотая» (вода)».

Но в итоге пожаловался, что украинские власти якобы запросили слишком высокую цену – три гривны за кубометр. Спикер считал ее «неприемлемой». Каких-либо подтверждений того, что украинские власти вели переговоры о продаже днепровской воды Крыму, нет.

Вскоре депутат российского парламента Крыма Эдип Гафаров назвал сумму, за которую в Крыму готовы были покупать днепровскую воду – 40 копеек за кубометр воды (или при пересчете на российские рубли по курсу того периода – до 1,2 рубля).

ОБЕЩАНИЕ «НОВОЙ СИСТЕМЫ ВОДОСНАБЖЕНИЯ КРЫМА»

Российские власти в 2014 году обещали решить проблему водоснабжения Крыма без участия материковой Украины. В Минприроды России заявляли о создании новой системы водоснабжения Крыма до 2020 года за счет обустройства водовода от источников подземных вод в районе Джанкоя до Керченского полуострова с ответвлением на Феодосию и Судак.

Дмитрий Медведев, возглавлявший на тот момент российское правительство, обещал «найти все возможные способы, чтобы граждане в Крыму и Севастополе были обеспечены чистой пресной водой».

Среди вариантов решения проблемы были опреснение морской воды и водовод из Кубани по дну Черного моря. Ни один из перечисленных проектов не реализован до сих пор.

ПЕРЕГОВОРЫ С УКРАИНОЙ ПРЕКРАЩЕНЫ

К осени 2014 года переговоры с Крымом о восстановлении подачи днепровской воды прекратились, заявили в Госагентстве водных ресурсов Украины. В ведомстве отметили, что договоры о подаче воды в Северо-Крымский канал «могут быть заключены только после определения в рамках законодательства Украины легитимных органов, которые будут представлять интересы водопользователей Крыма».

На тот момент на территории материковой Украины уже действовал закон о правовом режиме на временно оккупированных территориях, согласно которому документы и должностные лица российской власти из Крыма признаются нелегитимными в украинском правовом поле. В таких условиях заключать договоры с крымскими функционерами уже было невозможно.

После того, как попытки договориться о поставках воды провалились, спикер российского парламента Крыма Владимир Константинов обвинил материковую Украину в «водоморе» и потребовал международных разбирательств по этому вопросу.

МОЛИТВЫ КРЫМСКИХ ЧИНОВНИКОВ

С 2014 года водообеспечение Крыма стало полностью зависеть от природно-климатических факторов. Несмотря на заявления, что крымчане «без воды не останутся», к концу 2014 года крымские чиновники признали: таких серьезных проблем в регионе не было с 1955 года.

На тот момент министр ЖКХ российского правительства Крыма Александр Жданов утверждал, что каждый день «молится Богу, чтобы на полуострове было как можно больше дождей и снега» для наполнения водохранилищ.

Крымские аграрии уже в первый год без днепровской воды начали жаловаться на убытки и вынуждены были сворачивать бизнес.

ПЕРВЫЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ

Из всех возможных способов водоснабжения Крыма местные российские власти предпочли самый доступный – добычу воды из подземных источников. На полуострове началось массовое и не всегда неконтролируемое бурение артезианских скважин.

Это чревато нанесением вреда экологии полуострова, предупреждал Крым.Реалии доцент кафедры геоэкологии Таврической академии Крымского федерального университета Александр Лычак. Он утверждал, что из-за массового бурения скважин запасы пресной воды могут исчезнуть, поскольку будут замещаться солеными, морскими водами, что в целом значительно ухудшит состояние подземных вод.

Участник строительства Северо-Крымского канала, почетный мелиоратор Украины Георгий Капшук заявлял крымским СМИ, что без поставок днепровской воды в Крым полуостров «погибнет и вся инфраструктура тоже, люди уйдут, села умрут».

СТРАТЕГИЯ РОССИИ – ПОДЗЕМНЫЕ ИСТОЧНИКИ КРЫМА

Несмотря на опасения экспертов, российские власти сделали ставку на выкачивание подземных источников полуострова. К этому процессу подключили российских военных. Они прокладывали водоводы к крымским водозаборам и сбрасывали воду в Северо-Крымский канал.

В Госагентстве водных ресурсов Украины в очередной раз заявили, что будут готовы заключить договор о поставке воды в Крым, «если для этого будет определен легитимный орган».

ПЕРВЫЕ ТРЕВОЖНЫЕ «ЗВОНОЧКИ»

Проблемы с водоснабжением в Крыму появились осенью 2015 года. На полуострове начали мелеть водохранилища. Одним из первых дефицит воды проявился в Керченском водохранилище. Оно обмелело настолько, что запасов воды не хватало городу ни для питья, ни для отопительной системы. Уровень воды снизился и в Белогорском водохранилище.

Вслед за ним обмельчало Тайганское водохранилище – ранее полноводный водоем стал напоминать ставок.

Крымским аграриям предложили сократить выращивание водоемких культур.

КАНАЛ – ПОД УГРОЗОЙ

В феврале 2016 года экс-глава Рескомводхоза Крыма Александр Лиев заявил, что мощности Северо-Крымского канала приходят в негодность вследствие его неиспользования. «Мы теряем его и восстанавливать его будет очень тяжело», – сказал он.

Опасения Александра Лиева разделила и крымский эколог Маргарита Литвиненко. По ее словам, из-за простаивания канала разрушается противофильтрационный железобетонный экран, проложенный по его руслу, которое зарастает сорняками и деревьями.

Владимир Константинов, в свою очередь, заявил, что Северо-Крымский канал «не отвечает современным требованиям по транспортировке воды и не подлежит восстановлению». По его мнению, Крым способен самостоятельно решить проблему с водоснабжением без возобновления поставок с материковой части Украины.

ДАМБА НА СЕВЕРО-КРЫМСКОМ КАНАЛЕ И ДЕФИЦИТ ВОДЫ В КРЫМУ

В апреле 2017 года украинские власти открыли дамбу на Северо-Крымском канале в Херсонской области. Ее установили вместо мешков с песком, которые служили временной мерой для прекращения подачи воды в Крым в 2014 году.

Ее появление поясняли обустройством новой конфигурации системы орошения Херсонской области, которая позволит увеличить оросительные площади. Однако эта дамба до сегодняшнего дня остается недостроенной.

В Крыму тем временем под ударом оказалась промышленная сфера, в частности, местные химические предприятия – «Крымский Титан» и «Крымский содовый завод».

Впоследствии на «Крымском Титане» произошел сильный выброс неизвестного вещества, отравившего местных жителей, природу и урожаи в ближайших населенных пунктах. Российские власти заявили, что причиной стали испарения сернистого ангидрида из кислотонакопителя завода, оставшегося без днепровской воды.

Секретарь Совета безопасности России Николай Патрушев заявил, что проблемы с водоснабжением Крыма тормозят его развитие и создают сложности для туризма и сельского хозяйства.

Он призвал «принять дополнительные меры по сокращению дефицита водных ресурсов», в том числе с помощью опреснения морской воды и использования замкнутого водооборота. Но этого не произошло. Российские власти Крыма признали, что проблемным является не только орошение земель и промышленные потребности, но и обеспечение питьевой водой населения.

Сергей Аксенов впервые озвучил перечень регионов, где ситуация с водоснабжением наиболее сложная. Это регионы Восточного Крыма, Керчь, Феодосийско-Судакский регион, а также Ялта и Южный берег Крыма.

Крымчан начали призывать к экономии воды.

ЗАСУХА НА МИЛЛИАРД И СНИМКИ ИЗ КОСМОСА

Ощутимые результаты отсутствия днепровской воды в Крыму проявились в 2018 году. Местные водохранилища продолжили стремительно мелеть. Этот процесс особенно заметен на примере Белогорского водохранилища. В 2018 году оно выглядело так.

В Крыму начали периодически объявлять временные чрезвычайные ситуации в связи с вододефицитом. Из-за нехватки воды пострадало сельское хозяйство. Ущерб крымских аграриев от весенней засухи 2018 года составил более одного миллиарда рублей, утверждал Сергей Аксенов. Он заявил о «фактически сгоревших» 100 тысячах гектаров полей с зерновыми, что отразилось на урожае.

Дмитрий Медведев поручил разработать программу ликвидации дефицита воды в Крыму. Ее не представили до сих пор.

Украинские власти обнародовали снимки Крыма из космоса, на которых заметны значительное ухудшение состояния растительности полуострова и первые признаки экологической катастрофы.

СОЛЕНЫЕ СКВАЖИНЫ, «УБИТЫЙ» КАНАЛ

После неудавшихся попыток российских властей Крыма решить вопрос возобновления поставок днепровской воды на полуостров они начали утверждать, что полуострову эта вода не нужна. Сергей Аксенов уверял, что «дефицита воды в Крыму нет, экономика и сельское хозяйство полуострова развиваются, а турпоток растет».

В то же время гендиректор крымского госпредприятия «Вода Крыма» Владимир Баженов признал, что водоснабжение полуострова становится проблемным, поскольку во многих скважинах повысились жесткость и минерализация воды.

К концу 2019 года более сотни крымских скважин стали техническими. Так сбылись прогнозы экспертов, озвученные еще в 2015 году. Северо-Крымский канал на территории полуострова к лету 2019 года сильно зарос растительностью и деревьями.

Отдельные его участки разграбили.

ВОДА В ПОЛИТИЧЕСКИХ ДИСКУССИЯХ

Экс-представитель президента Украины в АРК Борис Бабин заявлял, что российские власти пытались подкупить представителей Украины для решения вопроса о возобновлении поставок днепровской воды в Крым. Андрей Сенченко рассказывал, что лично ему предлагали за это 20 миллионов долларов, но он отказался. Российские власти эту информацию не комментировали.

Дискуссии о поставках днепровской воды в Крым возобновились в феврале 2020 года. Этот вопрос инициировали украинские политики. Премьер-министр Украины Денис Шмыгаль допустил такую возможность «в случае гуманитарной катастрофы» в Крыму.

Однако эту идею критикуют многие общественники, представители украинской власти и Меджлиса крымскотатарского народа. Они считают такой шаг нарушением санкций и «торговлей на крови». Сторонники подачи днепровской воды в Крым утверждают, что это необходимо для граждан Украины, живущих там.

Противники заявляют, что проблему водоснабжения полуострова должны решать российские власти, аннексировавшие его. Они опасаются, что днепровскую воду в Крыму пустят на нужны российской армии и бизнеса, который работает там в «серой зоне», нарушая европейские и западные санкции.

Официальной позицией властей Украины на данный момент остается то, что подача воды в Крым «возможна только после его деоккупации».

ПОСЛЕДНЯЯ ВОДА?

В последние несколько месяцев Крым переживает острый дефицит воды. Из-за продолжительной засухи на полуострове пересохли до критических отметок все крупные водохранилища.

С начала сентября в Симферополе, а также Симферопольском и Бахчисарайском районах ввели жесткие графики подачи воды. Местные жалуются, что из их кранов текут нечистоты. Чтобы обеспечить симферопольцев водой, местные российские власти разместили в городе емкости с питьевой водой. В первую очередь, ею обеспечивают больницы, школы и детские сады, затем – жилой фонд.

Чтобы обеспечить водой Симферополь, российские военные выкачивают последнюю воду из водохранилищ соседних районов, отнимая ее у местных жителей. Крымчане опасаются необратимых экологических последствий. Эксперты тем временем допускают, что без воды крымчанам в скором времени придется искать другие места проживания, вне Крыма.

Российские власти Крыма продолжают уверять, что «ситуация контролируема». И до конца года обещают провести испытания по вызову искусственных осадков.

Тем временем Крым постепенно возвращается к своему первоначальному природному состоянию – полупустыне, о которой мы упоминали в начале.