«Санкции не работают»? Промышленники Крыма в условиях международной изоляции

Крым.Реалии продолжают цикл публикаций, в которых мы сравниваем, как звучит тема санкций в отношении Крыма в публичных заявлениях подконтрольных России местных властей и в документах, которые они подписывают. Практика показала, что им нередко приходится прибегать к уловкам, чтобы выживать в условиях международных ограничений. Хотя публично на камеры чиновники продолжают заявлять, что «санкции не работают». В этом материале расскажем, как санкции затронули крымских промышленников.

Российские власти Крыма почти шесть лет утверждают, что европейские и западные санкции, которые были введены из-за российской аннексии полуострова, не способны существенно повлиять на экономическую ситуацию в регионе. Но одновременно с этим авторы таких заявлений подписывают документы, в которых признается влияние экономических ограничений на развитие различных сфер экономики полуострова. Крым.Реалии рассказывают, чем отличаются публичные заявления от реальности.

В прошлой публикации речь шла о ситуации с морскими портами Крыма, которые в 2014 году попали под санкции и как они с тех пор вынуждены выживать в условиях международных финансовых и технологических ограничений.

Теперь рассказываем, как санкции влияют на крымскую промышленность. Несмотря на заявления крымских властей о «стабильном развитии» предприятий полуострова, в их же документах содержатся показатели и прямые выводы о том, что переход Крыма в российские реалии существенно ударил по предприятиям этой сферы.

«Экономика задышала в новом ритме»

«Уверен, что хуже нам не будет, а вот пойдут ли санкции на пользу – зависит от нас. Надо стимулировать свою экономику, развивать импортозамещение, создавать условия для этого. А люди, которые хотят и умеют работать, у нас есть. Возрождается сельское хозяйство, промышленность, в том числе судостроение, химическое производство. Уверен, что все у нас получится», – так говорил о санкциях глава подконтрольного России парламента Крыма Владимир Константинов в 2018 году.

Владимир Константинов

В августе 2019 года во время визита на «Пивобезалкогольный комбинат «Крым» в Симферополе он снова заявил, что за последние пять лет у крымских предприятий «появился серьезный запас прочности для успешного развития».

«В целом хочу отметить, что с воссоединением Крыма с Россией, региональная экономика задышала в новом ритме. Крымские производственные предприятия получили новый импульс развития», – утверждал Константинов.

Не менее оптимистичные показатели работы промышленных предприятий Крыма приводит Министерство иностранных дел России на своем сайте. По данным внешнеполитического ведомства за прошлый год, в Крыму «в целом сохраняется тенденция к росту промышленного производства».

«Крым – один из наиболее динамично развивающихся российских регионов. Несмотря на непростое наследие «украинского периода», а также нарастающее санкционное давление, социально-экономическое положение в Крыму улучшается. Почти вдвое по сравнению с 2014 годом увеличился и портфель заказов в промышленности, многие предприятия прошли процесс модернизации», – говорится в сообщении.

«Существует риск отставания Крыма от России и мира»

Разницу между этими публичными заявлениями и реальными показателями крымской промышленности в российских реалиях можно увидеть в двух документах подконтрольного России крымского правительства – государственной программе развития промышленности Крыма до 2020 года и Стратегии социально-экономического развития полуострова до 2030 года. В них неоднократно упоминаются санкционные ограничения как основные факторы, тормозящие экономическое развитие полуострова.

Госпрограмма, утвержденная в 2017 году, состоит из нескольких десятков страниц и подробных пунктах по развитию промышленного комплекса Крыма, повышению инновационной активности промышленных предприятий, их техническому перевооружению, созданию новых инновационных производств и повышению конкурентоспособности промышленной продукции. Основными внешними рисками в ней указана «невозможность сбыта продукции за пределами России в связи с санкционными ограничениями».

Санкционные риски также отражены в разделе «Основные риски» Стратегии социально-экономического развития Крыма. В нем, в частности, сказано, что «учитывая санкционные ограничения и значительную зависимость развития экономики региона от макроэкономической динамики в России, существует высокий риск увеличения технологического отставания Крыма от передовых регионов России и мира».

«Основная опасность, исходящая от внешнеполитических процессов – сохранение и усиление международной геополитической и геоэкономической изоляции Крыма, что, в первую очередь, затрудняет экономическое развитие региона. Набор санкций, введенных США, Европейским союзом, Украиной, факт непризнания Крыма субъектом России большинством стран мира приводят к ограничению сбыта промышленных товаров, ограничению объема иностранных инвестиций, снижению транспортной доступности Крыма», – сказано в документе.

В стратегии крымские власти представляют три сценария развития Крыма, которые тоже прямо зависят от уровня санкционного давления.

О том, как это выглядит на практике, демонстрирует нынешнее состояние ряда крупных промышленных предприятий Крыма, которые до 2014 года были бюджетообразующими в своих регионах. В условиях санкций они утратили возможность продолжать легальное сотрудничество с украинскими и иностранными партнерами, потеряли основные рынки сбыта. Также многие промышленные предприятия полуострова столкнулись с невыполнением обещаний российских властей обеспечить их оборонзаказами. Как оказалось, таковых на всех крымских производителей не хватает.

Провал металлургов

Керченский металлургический комплекс – крупный производитель литейной продукции, изделий из пластмассы и стрелочных переводов для железнодорожных путей. До «национализации» крымскими властями принадлежал структурам украинского бизнесмена Рината Ахметова и вел стабильную деятельность.

С 2014 года, когда на полуостров прекратились поставки сырья с материковой Украины и себестоимость производства выросла за счет доставки материалов из соседней России, на заводе начались сложные времена. Сотрудникам урезали зарплаты и стали задерживать их выплаты. Коллективу в 2015 году пришлось выходить на акции протеста.

Большинство квалифицированных специалистов тогда покинули предприятие. Рабочие просили крымских властей «национализировать» их предприятие и таким образом сохранить их рабочие места.

Это произошло в марте 2017 года. В связи с «национализацией» работникам меткомплекса обещали будущее без увольнений и сокращений с «заказами на длительное время», что «позволит предприятию динамично развиваться». Среди прочих меткомплексу обещали заказы от Минобороны России и компании «Российские железные дороги».

Но вскоре после «национализации» выяснилось, что завод – в простое и керченские металлурги снова были вынуждены протестовать.
В результате «национализации» обещания стабильных российских заказов не сбылось. Наладить полноценную работу предприятия не удалось, а его имущество до 2021 года находится в залоге у подсанкционного российского банка РНКБ в качестве обеспечения кредитных обязательств, взятых для пополнения оборотных средств предприятия.

На данный момент Керченский металлургический комплекс внесен в перечень имущества, которое крымские власти намерены продать в 2020 году.

Судьба судоремонтников

Оборонзаказы ранее обещали еще одному крымскому предприятию – Феодосийскому судомеханическому заводу. До российской аннексии Крыма он принадлежал Министерству обороны Украины. Сейчас контролируется российским минпромполитики Крыма. Сейчас завод испытывает проблемы с выплатой зарплат работникам, о чем периодически сообщает Крымстат.

Заводу тоже обещали оборонные заказы из России. Но на практике с этим возникли проблемы. Предприятие имело опыт неудачной реализации на своих мощностях инвестпроекта московской фирмы. В 2017 году крымские власти вели переговоры с петербургской фирмой «Звезда» об аренде цехов феодосийского завода для ремонта техники Черноморского флота России, но договор так и не был заключен.

На данный момент Феодосийский судомеханический завод, в основном, живет за счет гражданских заказов от российских компаний. Вместо судомеханических проект он обслуживает дизельные энергетические установки, рассказывает крымским СМИ его директор Виктор Юрьев.

Титановая катастрофа

Усложнилась в условиях финансовых и других ограничений со стороны Украины и Евросоюза деятельность «Крымского титана». Еще в 2014 году, когда полуостров из-за санкций оказался отрезанным от поставок сырья, сообщалось о значительном сокращении выпуска основных видов продукции завода. «Центр журналистских расследований» со ссылкой на данные минпромполитики подконтрольного России правительства Крыма сообщал, что завод тогда выпустил двуокиси титана на 6,4% меньше показателя 2013 года, серной кислоты – на 49,1% меньше и аммофоса – на 70,2 % меньше, чем за 2013 год.

Завод «Крымский титан»

У завода начались проблемы с водой, необходимой для производства, а также доставкой руды.

«Все эти проблемы, если, конечно, они на этом закончатся, ставят под сомнение светлое будущее химического гиганта. Можно продолжать дискуссии о том, насколько эффективны экономические санкции в отношении России, но в данном случае они работают – падает эффективность производства, растут расходы, снижается производительность», – писало издание.

Чтобы выжить в таких условиях, предприятию пришлось прибегать к различным уловкам. В том числе, договариваться о поставках ильменитовой руды для производства в обход санкций. Доказательства этому фиксировали эксперты благотворительного фонда «Майдан иностранных дел».

А когда грянула экологическая катастрофа в Армянске, предприятию и вовсе пришлось временно остановить производство. На данный момент оно продолжает работать, но в соцсетях периодически появляются сообщения от сотрудников о задержках зарплат и проблемах.

В апреле 2019 года развитие химической промышленности на севере Крыма обещали поддержать представители Сирии, чтобы «Крым экспортировал из Сирии сырье, пригодное для химической промышленности региона». Но пока это тоже остается только на словах.

Сотня санкционных факторов

О влиянии санкций на развитие промышленности в Крыму говорится не только в документах чиновников, но и в исследованиях крымских ученых. В 2019 году Институт экономики и управления Крымского федерального университета имени Вернадского, созданного в 2014 году на базе одноименного Таврического национального университета, обнародовал коллективную монографию, в которой изложен научный анализ тенденций социально-экономического развития Крыма.

В нем слово «санкции» упоминается около сотни раз в контексте слабых сторон полуострова и его развития. Проблемы развития промышленного комплекса полуострова, утверждают ученые, обусловлены «высоким уровнем физического и морального износа основных фондов, а также недостаточностью собственных средств на их обновление и модернизацию, низким уровнем производства инновационной продукции и, как следствие, низким уровнем конкурентоспособности продукции товаропроизводителей Крыма и сокращением экспортного потенциала, ограничением доступа на внешние рынки за счет санкций».

Ученые также отмечают, что крымский полуостров не имеет общей сухопутной границы с Россией, что «значительно осложняет его социально-экономическое положение», учитывая наличие торговых, финансовых, персональных санкций в отношении него.