Удар по «теневому флоту» РФ и энергогигантам: что предложат «ястребы санкций» в 20–м пакете ЕС?

Евросоюз ведет подготовку 20–го пакета санкций против России. Страны–участницы объединения намерены утвердить эти ограничения в конце февраля, к четвертой годовщине начала полномасштабного российского вторжения в Украину, пишет Радио Свобода.

Планы включают внесение новых лиц и судов в санкционные списки, а также, возможно, введение полного запрета на морские перевозки российской нефти, газа и угля. Ожидается, что пакет санкций будет предусматривать ускоренное введение запретов на российские металлы и удобрения, а также борьбу с уклонением от санкционного режима через третьи страны.

ЕС добавит новые имена в свой черный список, предусматривающий запрет на выдачу виз и замораживание активов. В настоящий момент в него уже включены около 2700 физических и юридических лиц.

«Теневой флот» и морской запрет

Еще больше судов, относящихся к «теневому флоту» Кремля, будут подвергнуты запрету на обслуживание в Евросоюзе. Этот список уже включает около 600 судов, которые, по мнению Брюсселя, перевозят российскую нефть в нарушение ценового «потолка», введенного Группой семи (G7). Его величина в настоящее время составляет 47,60 доллара за баррель.

По оценкам ЕС, сделанным в конце прошлого года, около 35% всех судов, перевозящих российскую нефть, делали это в соответствии с введенным ограничением на цену нефти, а 65% входили в «теневой флот», нарушающий его.

Возможно, самой серьезной потенциальной санкцией является полный запрет на морские услуги в отношении любых судов, перевозящих российские углеродные ресурсы. Идея заключается в том, чтобы запретить всем экономическим операторам в ЕС предоставлять услуги любым судам, перевозящим нефть, газ или уголь из российских портов. В этом есть несколько новинок. Во-первых, запрет распространяется не только на нефть, но и на газ и уголь. Во-вторых, он будет касаться всех судов, а не только тех, которые уже подвергнуты санкциям. И в-третьих, цена продажи нефти становится нерелевантной.

Атака украинского морского дрона на танкер Dashan, принадлежащий, по утверждению Украины, к российскому «теневому флоту»

Запрет, если он будет введен, полностью остановит транспортировку российских энергоносителей судами ЕС, в то время как остальные суда будут в состоянии продолжать перевозки, но не смогут полагаться на портовые и страховые услуги Евросоюза.

«Морской запрет» предложен для обсуждения Латвией, Литвой, Нидерландами и Швецией. Эта четверка известна в Евросоюзе как «ястребы санкций». Пока не ясно, получит ли такой шаг одобрение остальных участников, но, по информации Радио Свободная Европа/Радио Свобода, эта идея набирает популярность в Брюсселе.

Любопытно, что Нидерланды также выступают за создание механизма, который позволил бы списывать и утилизировать суда «теневого флота». В документе, представленном этой страной, не уточняется, как именно этот механизм будет работать, но, вероятно, он включит в себя серьезные финансовые стимулы для судовладельцев – с тем, чтобы они сотрудничали с портовыми властями ЕС, а не работали на Кремль.

Ни стали, ни никеля, ни удобрений?

Четверка «ястребов» также предлагает другие энергетические санкции в отношении России. Они, однако, вряд ли будут приняты, учитывая, что до сих пор подобные предложения наталкивались на вето со стороны других членов ЕС. Речь идет, в частности, о санкциях в отношении энергетических гигантов «Роснефть» и «Лукойл», аналогичных тем, которые уже ввели Великобритания и США.

Все еще существуют колебания и по поводу санкций против «Росатома». Речь идет о санкциях в отношении руководства этой компании, запрете новых контрактов с ней и, возможно, даже прекращении импорта урана из России в Европу. Стоимость ввозимого из РФ в ЕС уранового сырья составляет более 116 миллиардов долларов в год. При этом Евросоюз вполне может получать его из других источников.

Литва также выступает за введение санкций против PipeChina, компании, принадлежащей Китаю, которая занимается закупкой сжиженного природного газа из России. В связи с тем, что Брюссель все более открыто демонстрирует, что может нацелиться на Пекин из-за его финансовой и политической поддержки Москвы, исключать такой шаг нельзя. Но многие страны ЕС всё же опасаются слишком жестких мер в отношении Китая – как из-за собственных экономических интересов, связанных с этой страной, так и из страха перед ответными мерами.

Завод«Северстали» в Череповце

В целом скорее всего следует ожидать, что новые меры будут направлены на устранение пробелов в уже введенных санкциях. Например, возможно сокращение сроков отказа от импорта российского железа, стали и никеля. Если раньше предполагалось сделать это до конца нынешнего десятилетия, то теперь отказ может произойти уже в конце этого года.

Многие также хотят постепенно отказаться от поставок российских удобрений, которых Евросоюз импортировал в прошлом году на 1,6 миллиарда долларов. В 2025 году ЕС согласился ввести пошлины на удобрения из России, но их рост предполагалось сделать постепенным, и высокого уровня в 430 евро за тонну пошлины достигли бы не ранее 2028 года. Теперь же может быть принято решение о более раннем, чем предполагалось, увеличении пошлин.

Коварная березовая фанера

Кроме того, есть проблема обхода санкций, которую европейцы давно и не всегда успешно пытаются решить.

Латвия в своем документе, представленном Брюсселю, приводит в качестве примера «нехарактерно высокие объемы экспорта на рынок ЕС березовой фанеры из третьих стран с ограниченными или незначительными местными производственными мощностями – таких, как Грузия, Египет, Узбекистан, Армения, Ливан и Кыргызстан». Считается, что этот продукт на самом деле поступает из России и Беларуси, где есть регионы с коммерческими березовыми лесами.

Березовая фанера из Беларуси и России подпадает под запрет на ввоз в ЕС. Эти меры недавно были распространены на Казахстан и Турцию – после того, как Брюссель заявил, что обнаружил случаи обхода санкций.

Ожидается, что в ближайшем будущем такие меры будут расширены и коснутся, конечно, не только березовой фанеры.