Доступность ссылки

«В Конституции Украины изменится сама сущность АРК» – эксперт


Наталья Белицер

С мая нынешнего года в рабочей группе, созданной в рамках Конституционной комиссии Украины, ведется разработка и обсуждение изменений в раздел Х действующей Конституции Украины, в котором говорится об Автономной Республике Крым. Результаты работы группы затем будут поданы на рассмотрение в Верховную Раду Украины.

В состав рабочей группы входят народные депутаты, чиновники профильных украинских министерств, представители Меджлиса крымскотатарского народа, юристы, ученые и независимые эксперты (всего – 25 человек).

Об уже подготовленных разработках и дискуссиях по поводу будущего Крыма Крым.Реалии рассказала представительница рабочей группы, эксперт украинского Института демократии имени Пилипа Орлика Наталья Белицер.

Наталья Белицер
Наталья Белицер

– Какие задачи поставлены перед рабочей группой?

Изменения действующей редакции раздела Х Конституции Украины будут иметь принципиальный характер

– Учитывая горячие дискуссии относительно будущего деоккупированного Крыма и статуса коренного крымскотатарского народа, которые проходили и продолжают бушевать среди украинского политикума и активной части гражданского общества, понятно, насколько сложная задача стоит перед членами рабочей группы. Потому изменения действующей редакции раздела Х (Конституции Украины – КР) будут иметь принципиальный характер. Они коснутся таких вопросов, как, например, компетенция органов представительной и исполнительной власти будущей автономии или распределение полномочий между ними и центральными органами власти, как обычно устанавливается в уставах или конституциях других территориальных автономий в составе унитарных государств.

Прежде всего речь идет об изменении самой сущности АРК, то есть «переформатировании» этой де-факто русской/русскоязычной автономии таким образом, чтобы в ней были надежно гарантированы коллективные права коренных народов, в первую очередь крымских татар, и, вместе с тем, полностью защищены индивидуальные права человека, права и законные интересы других этнических общностей.

– Как часто проходят заседания рабочей группы?

– Первое заседание рабочей группы состоялось 24 мая, на следующих заседаниях, которые проходили еженедельно, почти без перерыва на летние каникулы, была создана отдельная экспертная подгруппа, которая собирается несколько раз в неделю и последовательно обрабатывает различные версии отдельных статей, поступающих от членов рабочей группы, для дальнейшего рассмотрения.

– Какие наработки уже есть и над чем пока дискутируют представители рабочей группы?

Достигнуто соглашение о том, что автономии – быть, и главным доводом ее существования есть неотъемлемое право коренного крымскотатарского народа на самоопределение на своей исторической Родине

– В частности, достигнуто соглашение о том, что автономии – быть, и главным доводом ее существования есть неотъемлемое право коренного крымскотатарского народа на самоопределение на своей исторической Родине. То есть эта территориальная автономия будет формой реализации права на самоопределение крымских татар с учетом прав двух других малочисленных коренных народов – караимов и крымчаков – и гармонизацией межэтнических отношений с членами других этнических групп без дискриминации жителей Крыма по какому-либо признаку.

Вопрос названия автономии будет окончательно решен в конце работы над всеми статьями; пока преобладают такие предложения, как «Крымскотатарская автономия» и «Крымская автономия» (хотя есть и ряд сторонников сохранения имеющегося названия). Интересное предложение выдвинул известный юрист Сергей Головатый: по его мнению, следует назвать будущую автономию просто «Крым», согласно распространенной практике предоставления территориальным автономиям географических названий (вспомним Гренландию, Фарерские острова, Южный Тироль и т. д.), дистанцируясь таким образом от советских традиций и подходов.

– Над какими статьями уже завершена работа?

– В качестве примера согласованных положений можно привести, среди прочего, статью 134 (первую статью раздела Х действующей Конституции Украины), которая предлагается в следующей редакции:

Крымскотатарская автономия/Крымская автономия является неотъемлемой составляющей Украины, которая осуществляет свои полномочия в пределах, определенных Конституцией Украины.

Источником особого статуса Крымскотатарской автономии/Крымской автономии является право крымскотатарского народа на самоопределение как коренного народа Украины.

Следующая статья 135: Крымскотатарская автономия/Крымская автономия имеет Конституцию, которую принимает Верховная Рада Крымскотатарской автономии/Крымской автономии по согласованию с Курултаем крымскотатарского народа и утверждает Верховная Рада Украины не менее чем половиной от конституционного состава Верховной Рады Украины.

Пункт первый статьи 135 гласит: В Крымскотатарской автономии/Крымской автономии, наряду с государственным языком, применяется крымскотатарский язык во всех сферах общественной жизни, за исключением определенных законом.

На данном этапе нет смысла выкладывать все детали обсуждения, продолжается кропотливая, напряженная работа, в ходе которой необходимо не только договориться о совместных концептуальных подходах, но и проверить соответствие заложенных норм другим статьям Конституции, законам и законопроектам Украины (включая законопроекты о статусе крымскотатарского народа и о коренных народах Украины), а также определить, какие именно законодательные акты будут нуждаться в соответствующих изменениях (например, закон о выборах, об образовании, о языках и другие).

– Где в дальнейшем будут рассматриваться разработанные предложения по внесению изменений в Конституцию Украины?

– Согласованные рабочей группой предложения будут представлены на рассмотрение всей Конституционной комиссии, и только после одобрения ею – представлены (видимо, Президентом Украины) в Верховную Раду.

Понятно, что желательно достичь конечного результата как можно скорее, но опыт других демократических стран, в частности, Северной Европы, которые сталкивались с подобными проблемами в ситуациях значительно более благоприятных, чем в современной Украине, доказывает, что законодательные и конституционные процессы в таких случаях длятся годами. Например, работа над выработкой текста, согласованием и процедурой принятия Саамской Конвенции была начата в 2002 году, а подписана она была правительствами трех стран – Норвегии, Швеции и Финляндии – 13 января 2017 года. Ожидается, что при благоприятных обстоятельствах эта конвенция, направленная на защиту прав коренного народа саамов, вступит в силу в 2019 году.

Возможно, работа будет завершена в октябре, и до конца месяца предложения могут быть переданы на рассмотрение в Верховную Раду Украины.

FACEBOOK КОММЕНТАРИИ:

В ДРУГИХ СМИ

Loading...

Загрузка...

XS
SM
MD
LG