«ФСБ получает новый рычаг давления на крымчан». В России ужесточили наказание за отчуждение территорий

Президент России Владимир Путин 8 декабря подписал пакет законов об ужесточении наказания за отчуждение российских территорий и призывы к нему. Санкция новой статьи Уголовного кодекса России 280.2 предусматривает лишение свободы на срок от 6 до 10 лет за отчуждение территории или иные действия, направленные на нарушение территориальной целостности.

В то же время за призывы к нарушению территориальной целостности, совершенные впервые, поправки в рамках статьи 280.1 предусматривают административную ответственность в виде штрафа. За повторные подобные призывы в течение года последует уголовная ответственность с возможностью лишения свободы на срок до четырех лет.

По российскому законодательству, частью территории России, в частности, признается аннексированный в 2014 году Крым, однако Украина и большинство стран мира считают полуостров украинской территорией.

О том, что эти новшества могут принести крымчанам, шла речь в эфире Радио Крым.Реалии.

Крымчанин Владимир Балух, которого, как считают правозащитники и украинские власти, преследовали в Крыму за проукраинскую позицию, высказал Крым.Реалии мнение, что эти законодательные нововведения носят сугубо политический характер, а российские силовики подвергали гонениям несогласных с оккупацией Крыма и раньше.

– Путин бетонирует свои так называемые достижения, не понимая, что Крым – это тот кусок, которым он подавится. Не он лично, но эта империя – для нее аннексия полуострова будет иметь фатальные последствия. Путин – это всего лишь говорящая голова, он должен постоянно демонстрировать свою силу челяди. В последние полгода он вообще сидит в бункере, поэтому ему особенно нужны такие демонстрации. Усилия Путина направлены вовсе не на население – а на тех, кто на протяжении последних 20 лет поет ему дифирамбы и обеспечивает функционирование этой системы. Она так устроена – вынуждена сама себя убеждать. Для того, чтобы устраивать репрессии и сажать людей, этой верхушке даже не нужен новый закон. Они давно бросают людей в тюрьму по беспределу: за посты в Интернете восьмилетней давности дают по 10 лет тюрьмы.

Действительно, в мае 2014 года в российском уголовном кодексе появилась статья под номером 280.1 о «публичных призывах к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации».

Как раз по ней в сентябре 2017-го осудили на два с половиной года условно крымского журналиста и автора Крым.Реалии Николая Семену – за статью, где тот рассуждал об освобождении Крыма. Он полагает, что на самом деле российские власти чувствуют свою слабость в крымском вопросе.

– В этом законе отражается неверие самого Путина и его окружения в то, что, присоединив Крым, они сделали правильно. Они опасаются того, что в будущем судьба полуострова будет решена иначе. Думаю, это случится сразу же, как прекратится правление Путина. Таким образом он пытается увековечить свое решение и запугать людей. Большинство стран мира считает, что полуостров присоединен неправильно, что это нарушение международного права – причем Россия в 2014 году нарушила и свои внутренние законы. То, что они принимают еще один закон о призывах к отчуждению территорий, подтверждает, что слова о принадлежности Крыма Украине звучат и сегодня. Я уверен, что эти слова будут лишь умножаться в будущем, несмотря на попытки российских властей сдержать этот вал. На мой взгляд, принимая такие законы, российские власти лишь признают собственное бессилие.

Между тем крымский адвокат Эмиль Курбединов предполагает, что российские силовики могут направить нововведения в законодательстве против крымчан, которые ссылаются на международное право в российских судах.

– Новая статья говорит не о призывах, но о действиях, направленных на отчуждение какой-либо территории Российской Федерации. Вводится также административная ответственность за призывы к таким действиям, совершенные впервые. Это расширяет круг преследования, под такую формулировку можно подогнать очень многое. Мне кажется, что новая статья может быть направлена против госслужащих – чтобы те не принимали законы или не совершали какие-то действия на международных площадках в отношении Крыма. Тем временем и наши адвокаты, и наши подзащитные активно пользуются Четвертой Женевской конвенцией и говорят об оккупации полуострова. На каждом судебном заседании звучат слова о том, что Крым – это не территория России в соответствии с международным правом. При желании эксперты ФСБ могут подогнать это под определенные действия.

По мнению Эмиля Курбединова, при смене власти в России эти законы могут быть легко переписаны, а осужденные по ним – реабилитированы.

Глава Крымской правозащитной группы Ольга Скрипник убеждена, что пакет поправок к двум статьям Уголовного кодекса России, подписанный Владимиром Путиным, направлен прежде всего на крымчан.

– Статья 280.1 появилась в Уголовном кодексе России из-за оккупации Крыма в мае 2014 года, и теперь ее обновили: увеличили штрафы и конкретизировали, что нарушителей будут привлекать к уголовной ответственности после административной. Статья 280.2 абсолютно новая, но логически продолжает преследование несогласных с оккупацией людей. Я вижу как минимум две большие группы, против которых она направлена. В первую очередь это сами крымчане, что косвенно подтверждает: на полуострове много несогласных с оккупацией.

Более того, мы видим, что Россия опасается каких-либо действий в связи с этим. Они не конкретизируются, и непонятно, за что именно будут преследовать людей. Во вторую очередь это касается самих граждан России: они терпят лишения из-за санкций и недовольны российской властью. У них возникает логичный вопрос: «Зачем нам этот Крым, если мы теряем во всем?»

Между тем председатель правления экспертной группы «Сова» Михаил Савва указывает на то, что подобные уголовные дела связаны не только с Крымом.

– Эти поправки приведут к расширению уголовного преследования в России: ФСБ получает новый рычаг для давления на общество и, конечно же, им воспользуется. Эти изменения на самом деле не привязаны к какой-то конкретной территории: российский режим боится сепаратизма в любых его проявлениях. Об этом говорит, например, анализ статьи 280.1, которая работает уже шесть лет. Есть несколько десятков уголовных дел, и хотя большая часть из них связана с аннексией Крыма, встречаются и дела по Калининградской области, Краснодарскому краю, Татарстану, Чеченской Республике, Карелии, Коми. Введение статьи 280.2 направлено против людей, которые сделали что-то помимо высказываний. Это говорит о том, что российская власть боится за будущее и действует профилактически. Она понимает, что насилие – единственный способ сдержать рост сепаратизма.

Впрочем, член Совета правозащитного центра «Мемориал» Сергей Давидис выражает надежду на то, что законодательные нововведения отчасти смягчат преследования по крайней мере по статье 280.1.

– Под призывами к нарушению территориальной целостности понимается любая дискуссия по поводу возможного отделения какой-то части России. Сам разговор о том, не стоит ли так сделать в будущем, расценивается как призывы, возбуждается уголовное дело и порой назначаются реальные сроки. Именно потому что практика настолько нелепа, что невинный разговор приводит к лишению свободы, провоцируя общественное возмущение, статью 280.1 несколько изменили. По примеру частичной декриминализации статьи 282 вводится необходимость предварительной административной ответственности в течение года за подобного рода призывы – и только после этого возможна уголовная. Это скорее позитивное изменение: хочется верить, что меньше людей подвергнутся преследованиям за высказывания. Статья 280.2, на мой взгляд, избыточная и скорее декларативная.

Сергей Давидис отмечает, что российская уголовная практика еще не знала прецедентов, когда кто-либо предпринимал действия по отчуждению территорий страны. Станут ли публичные высказывания на этот счет трактоваться как действия – вопрос остается открытым, считает правозащитник.

(Текст подготовил Владислав Ленцев)