Доступность ссылки

Дефицит жилья и повышение цен: чего ожидать от приостановки строительства в Севастополе


Иллюстрационное фото

В Севастополе не будут выдавать разрешения на строительство многоквартирных домов до принятия генерального плана города. Такое поручение дал временно исполняющий обязанности российского губернатора Севастополя Михаил Развожаев во время аппаратного совещания. Предварительно генплан планируют принять до конца этого года.

Михаил Развожаев рассказал, что поводом для такого шага послужили жалобы жителей Гагаринского района города на точечную застройку между домами и на берегу моря. Работу над новым генеральным планом Севастополя начали вскоре после аннексии Крыма Россией в 2014 году. Документ не принят до сих пор, при этом срок действия украинского генплана 2005 года истекает в 2020-м.

Журналист из Севастополя Андрей Васильев прогнозирует скорый скачок цен на квартиры в городе.

Для тех, кто копил деньги на покупку квартиры в конце 2019-го, это будет очень сильным ударом
Андрей Васильев

– Пока реакции особой нет – надо дождаться последствий этого решения. А неминуемым последствием будет рост цен на квадратные метры, потому что мы это уже проходили в 2014 году. Тогда губернатор города Сергей Меняйло по просьбе Алексея Чалого (севастопольского бизнесмена, мецената и так называемого народного мэра города – КР) запретил выдачу документов на строительство. Сегодня новый глава города также переживает «цветочно-букетный период» с Алексеем Чалым, и неудивительно, что опять же, судя по всему, было продавлено такое решение. В 2014 году это вызвало резкое сокращение ввода в эксплуатацию жилых квадратных метров. Поскольку в Севастополе высокий спрос со стороны приезжих, очень значительный был скачок цен – порядка 20% в долларовом эквиваленте. Для тех, кто копил деньги на покупку квартиры в конце 2019-го, это будет очень сильным ударом.

Андрей Васильев указывает на то, что новый проект генерального плана Севастополя во многих местах кардинально меняет устоявшуюся застройку.

В 2015 году Алексей Чалый решил полностью пересмотреть зоны застройки в Севастополе – ему захотелось фактически снести старый город и построить новый
Андрей Васильев

– На протяжении многих десятилетий каждый последующий генплан соблюдал преемственность. Документ 2005 года создавался на базе документов украинского, советского времени. А в 2015 году Алексей Чалый решил полностью пересмотреть зоны застройки в Севастополе – ему захотелось фактически снести старый город и построить новый. Когда в 2017 году появился новый генплан, многие люди выяснили, что меняются функциональные зоны в тех районах, где они живут. Например, в частном секторе появились зоны многоэтажной застройки. Жители очень сильно обеспокоились и беспокоятся по сей день, потому что вопрос еще окончательно не решен: будут ли на месте их домов строить высотки, они что-то получат или не получат? Стали проходить многотысячные митинги, и тогдашний губернатор Дмитрий Овсянников постарался забыть об этом вопросе.

Андрей Васильев напоминает, что в мае Ленинский районный суд Севастополя по обращению прокуратуры постановил, что в течение ста дней новый генплан необходимо представить в Законодательное собрание для утверждения. Однако в итоге апелляционные рассмотрения в других инстанциях так и не завершились, в результате чего решение не вступило в силу.

Севастопольский юрист Александр Филонов полагает, что на самом деле у российских властей города нет законных оснований, чтобы не выдавать разрешения на строительство.

Насколько это будет законно, остается под очень большим вопросом
Александр Филонов

– Возникает очень много вопросов, потому что процедура выдачи разрешений на строительство де-факто регламентирована нормами Градостроительного кодекса России. Она предусматривает, что правообладатель земельного участка, который хочет произвести застройку, подает заявление с перечнем документов, орган власти рассматривает его и при наличии заключений, согласований обязан выдать такое разрешение. Насколько мне известно, такого основания для отказа, как отсутствие действующего генерального плана, законодательство не содержит. Так что насколько это будет законно, остается под очень большим вопросом. Если у губернатора нет таких полномочий, то и запрещать выдачу таких разрешений, уж тем более на остановку действующего строительства, он не вправе. Если таковые прецеденты будут, они могут быть обжалованы в суде с хорошей перспективой.

Севастопольский архитектор Георгий Григорьянц, который принимал участие в разработке генплана 2005 года, в редакции севастопольского издания «Форпост» рассказал, зачем именно городу нужен такой документ:

Нужно было откорректировать генплан 2005-го за два-три месяца и жить до 2025-го без народных восстаний
Георгий Григорьянц

«Задача генерального плана – это не посадка какого-то дома в хорошем, дорогом месте с видом на море. Это все не то. Его задача – правильное зонирование с учетом истории, существующего состояния и перспективы на двадцать лет вперед. Все градостроительные нормы Украины и России одни и те же, с 1989 года по существу не менялись. Нужно было откорректировать генплан 2005-го за два-три месяца и жить до 2025-го без народных восстаний, возмущений и прочее. Тогда три месяца проходили общественные обсуждения, все вопросы были сняты – вот почему не было народных возмущений. Мы относились к этому как к реконструкции, а не как к новому строительству».

Исполняющий обязанности директора российского департамента архитектуры Севастополя Александр Моложавенко в комментарии тому же изданию сообщил, что сегодня в Севастополе чуть более десяти участков, отведенных под строительство многоквартирного жилья. Местный общественный активист, эксперт в области охраны объектов культурного наследия Григорий Донец поддерживает новый мораторий на жилую застройку.

Григорий Донец
Григорий Донец
Все строительство жилых домов, которое ведут частные компании в Севастополе, это бизнес и не более того
Григорий Донец

– Я полностью одобряю решение Развожаева: у нас наложились документы на строительство украинские и российские. Есть недопонимание в целевом назначении участков земли, выделенных под многоквартирную, многоэтажную застройку. Все строительство жилых домов, которое ведут частные компании в Севастополе, это бизнес и не более того. Никакой социальной нагрузки, социальной направленности и значимости это жилье не имеет. На сегодняшний день средняя месячная зарплата жителя Севастополя – 29 с небольшим тысяч рублей. Стоимость однокомнатной квартиры, которая представляет из себя голые стены, начинается от 1,8 миллиона рублей. Несложно посчитать, сколько севастополец должен копить, чтобы купить эту квартиру. Поэтому надо принять генеральный план, чтобы было ясно, где можно строить, а где будут общественные пространства, объекты культурного наследия и прочее.

Таким образом Григорий Донец уверен, что запрет на строительство новых домов не отразится на потребностях севастопольцев в квартирах.

Руководитель агентства «Гид по недвижимости» в Севастополе Ксения Шварц утверждает, что в итоге в городе могут ощутить нехватку жилья.

На какой-то период мы можем столкнуться с дефицитом нового жилья
Ксения Шварц

– Я оцениваю ситуацию очень печально. Во-первых, в конечном итоге на какой-то период мы можем столкнуться с дефицитом нового жилья. Во-вторых, раз нового жилья не появляется, старые застройщики с разрешениями смогут спокойно повышать цены, и ничего им за это не будет. Таким образом, первичный рынок будет расти, цены будут увеличиваться – где-то к концу года, к началу следующего. Застройщики и так планируют повышать цены, но это даст им возможность сделать все, что они хотят. Сейчас, в первую очередь, используются, конечно же, земля и новые квартиры, потому что здесь можно сэкономить по деньгам. Пока на Крым будет спрос, пока люди массово едут сюда, покупают жилье, цены точно не будут падать.

Эксперт украинского аналитического центра CEDOS, редактор урбанистического портала Mistosite Иван Вербицкий считает, что генеральный план для современного города может быть не лучшим способом расписать будущее развитие.

– Это документ, который показывает статичную картинку города в каком-нибудь 2025 году. Но эта картинка в идеальном мире, где есть неограниченное количество денег, и мы можем построить мосты, тоннели и развязки. По факту денег раз в десять меньше, чем нужно, чтобы реализовать генеральный план, и тут начинаются проблемы. Он не тот документ, на основании которого планируют – он предусматривает много чего, что нужно сделать, но без приоритетов, денег на это нет. Чиновники принимают решения, руководствуясь чем-то другим. В итоге дискуссия идет о том, возможно ли видоизменить или заменить такой инструмент, как генплан. Советский Союз закончился, у нас нет плановой экономики. С другой стороны, ресурсы ограничены, и необходимо расставлять приоритеты, которых генплан не предусматривает.

(Текст подготовил Владислав Ленцев)

FACEBOOK КОММЕНТАРИИ:

В ДРУГИХ СМИ

Загрузка...
XS
SM
MD
LG