Крым и Севастополь: не своя «территориальная оборона»

Участники крымской «самообороны», иллюстрационное фото

Подписанный российским президентом Владимиром Путиным 19 октября указ вводит в аннексированном Крыму режим «среднего уровня реагирования», в рамках которого наделяет назначенных Россией главу Крыма Сергея Аксенова и губернатора Севастополя Михаила Развожаева полномочиями осуществлять дополнительные меры, в том числе «отдельные мероприятия по территориальной обороне».

Что такое российская «территориальная оборона» в оккупированных Крыму и Севастополе, кого будут привлекать для ее обеспечения, существует ли разница между самообороной и теробороной – на эти вопросы Крым.Реалии искали ответы вместе с экспертами.

Территориальная оборона в России как она есть

Понятие территориальной обороны в России определяется статьей 22 российского федерального закона «Об обороне». Так называют «систему осуществляемых в период действия военного положения мероприятий» по охране и обороне военных и других объектов, по борьбе с диверсионно-разведывательными формированиями иностранных государств и незаконными вооруженными формированиями и ликвидации последствий их деятельности. Цель такой системы мер – создание благоприятных условий для функционирования указанных объектов и применения вооруженных сил России и других формирований.

В российском издании Mash считают, что «по сути, вводится система, которая действовала во время пандемии коронавируса», и «регионы будут сами оценивать вызовы, с которыми сталкиваются, и максимально оперативно на них отвечать, а для координации их действий будет создано два штаба»: специальный координационный совет под председательством главы российского правительства Михаила Мишустина и специальная рабочая группа государственного совета под председательством мэра Москвы Сергея Собянина.

Премьер-министр РФ Михаил Мишустин, президент России Владимир Путин и мэр Москвы Сергей Собянин (слева направо)

Губернаторы российских регионов с режимами средней, повышенной и базовой готовности возглавляют штабы теробороны и координируют действия как органов региональной и муниципальной власти, так и территориальных органов силовых структур: российских МВД, Минобороны, Росгвардии, МЧС, ФСБ, ФСО.

А вот «формироваться подразделения теробороны будут из действующего состава сотрудников силовых органов», в тоже время «гражданских могут привлечь только в добровольческие отряды».

«Количество человек в отряде должно составлять около 130 тысяч человек... Важно отметить, что на передовую вступившие в части добровольцы отправлены не будут. Однако пользоваться оружием им придется в случае возникновения угрозы. Части могут быть обеспечены стрелковым оружием, гранатометами, огнеметами, минами, гранатами, а при возникновении необходимости артиллерийскими орудиями и ракетами», – сообщают на российском «5 телеканале».

Учредитель российской ассоциации юристов силовых ведомств «Гвардия» Олег Жердев в комментариях газете «Известия» объяснил, что значит положение об «отдельных мероприятиях по территориальной обороне» в регионах со средним уровнем реагирования, каким в России определен и аннексированный Крым.

Задачи, возложенные на территориальную оборону, могут выполняться в полном объеме или в усеченном
Олег Жердев

«Задачи, возложенные на территориальную оборону, могут выполняться в полном объеме или в усеченном. Соответственно, перечень объектов, подлежащих охране и обороне, определяется на местах… Но пока угрозы в этом районе нет, никто не будет охранять… силами подразделений со штатным оружием. Там будут находиться сотрудники частных охранных предприятий… А вот, кто будет получателем и платить людям денежное довольствие или проводить закупки в их интересах – ни законом, ни решением правительства пока не определено», – заявил Олег Жердев.

Тероброна – российская проблемная сфера

В апреле 2021 года в комитете по обороне и безопасности российского Совета Федерации проводились слушания по вопросам территориальной обороны. Участники пришли к выводам о наличии существенных недостатков в этой сфере.

«Низкая оперативность информационного обмена» с министерством обороны России, «осуществляемого в электронных форматах через закрытые линии связи военных комиссариатов» с последующей доставкой нарочными… Вместе с тем в подготовке территориальной обороны остаются нерешенными ряд вопросов, таких как: создание сил и средств территориальной обороны; подготовка специалистов штабов территориальной обороны; наращивания в военное время инженерно-технической защищенности объектов охраны и обороны», – говорится в решении форума.

Иллюстрационное фото

Тем временем российские ученые утверждают, что разрабатывают меры по применению искусственного интеллекта в территориальной обороне.

С созданием в России Южного военного округа, в который Кремль включил и временно оккупированную территорию Крымского полуострова, командующего наделяют полномочиями ставить задачи местной теробороне. Хотя в законодательстве России ничего не говорится об организации теробороны на территориях, где военное положение не вводилось.

Крым и Севастополь: военного положения нет, а тероборона есть

В Крыму, как заявил российский глава Сергей Аксенов, дополнительно взяты под охрану 45 объектов. Он утверждает, что введение ограничений для крымчан на данный момент не предполагаются, изменение правил въезда и выезда в Крым «будет зависеть от обстановки». Кроме того, по его словам, в связи с введением «среднего уровня реагирования», возможно изменение спецификации производства, переход предприятий на другой вид продукции, необходимой для снабжения российской армии и поддержки населения.

В то же время, как заявил Сергей Аксенов, позиция российских чиновников «заключается в том, что защита Херсонской области позволит обеспечить безопасность Крыма».

Российский глава Крыма Сергей Аксенов

Российский губернатор Севастополя Михаил Развожаев, выступая в прямом эфире местного телеканала «СТВ», заявил, что «севастопольцы добровольно стремятся пополнить ряды теробороны», а власти города «намерены усилить ряды территориальной обороны за счет добровольцев». По словам Развожаева, эта работа будет продолжена, а также под усиленный охранный режим будут взяты все объекты критической инфраструктуры.

На въездах-выездах из города останутся блокпосты
Михаил Развожаев

«Пока у нас хватает сил и средств для усиления контроля за общественным порядком. В скором времени появятся дополнительные войска, которые регулируют эти вопросы. …Как ни крути, но мы все-таки прифронтовой регион. …На въездах-выездах из города останутся блокпосты. Досматривается дополнительно грузовой транспорт, в случае необходимости силовики имеют право на личный досмотр», – заявил Развожаев.

Михаил Развожаев

О готовности севастопольцев создавать отряды «самообороны» Развожаев заявлял еще в августе в эфире российских телеканалов. Такие заявления звучали после взрыва на территории штаба Черноморского флота России в аннексированном Севастополе.

Комментируя по просьбе Крым.Реалии планы российской власти развернуть «территориальную оборону» в Крыму и Севастополе, крымчанин, бывший сотрудник Евпаторийского горсовета, ветеран и участник боевых действий Сергей Викарчук высказал мнение, что агрессор чувствует близость поражения, готовится к обороне в Крыму и Севастополе с применением хитростей.

Создание теробороны в Крыму – инструмент для дальнейшей поляризации настроений в среде населения полуострова
Сергей Викарчук

«По моему убеждению, враг готовится к обороне, но отвлекает внимание от возможных наступательных действий армии Украины. Возможность для России потерять Херсон к началу 2023 года очень высока. Есть ощущение, что враг чувствует поражение и начал не столь самонадеянно и абсурдно принимать решения. Поэтому позиция в виде территориальной обороны была заимствована из системы вооруженных сил Украины. Также создание теробороны в Крыму – инструмент для дальнейшей поляризации настроений в среде населения полуострова, попытка обеспечить агрессию сакральным смыслом «защиты российского Крыма», – заявил Сергей Викарчук.

Сергей Викарчук

Что же за «самооборона» и «тероборона»?

Руководитель военных программ безопасности Центра глобалистики «Стратегия XXI» (Киев) Павел Лакийчук в беседе с Крым.Реалии обратил внимание на то, что агрессор «просто украл в Украине понятие института территориальной обороны», но до сих пор не урегулировал и не может понять, какой он в него вкладывает смысл.

Опять будут казачки с нагайками, которые будут «кошмарить» население и окружающих, «рэкетирствовать» потихоньку
Павел Лакийчук

«Это понятие появилось в широком употреблении у нас, и у агрессора, в связи с появлением именно нашей теробороны. В Украине это вид Вооруженных сил. Он показал себя очень эффективно. В 2022 году на системном уровне тероборона заменила то, что в 2014 году у нас называлось добровольческими батальонами. Этот механизм сработал, даже россияне признают силу украинской теробороны. Сейчас российские назначенцы в Крыму и Севастополе в замешательстве. У них есть «самооборона», но нужна еще и территориальная оборона. При этом тероборона по законодательству РФ исполняет те же функции, что и в 2014 году исполняла «самооборона». Пока в документах речь идет о «добровольческих народных дружинах«. Фактически, и в Крыму, и в Севастополе понимают, что «самооборона» Крыма и «самооборона» Севастополя себя дискредитировали: как понятие и как структура. И таким образом, понятие теробороны коллаборанты просто крадут, но его сути и наполнения они не понимают. Пытаются вкладывать тот же смысл, что был при «самообороне». Эффективность таких структур будет очень низкой. Опять будут казачки с нагайками, которые будут «кошмарить» население и рэкетирствовать. Других прогнозов в отношении такой теробороны у меня нет», – подчеркнул эксперт.

Павел Лакийчук

Сергей Викарчук также уверен, что, несмотря на странность и сложность вопроса о российской «теробороне», в Крыму и Севастополе она будет создана, поскольку такое политическое решение принято в Кремле.

«Добровольцев» будут набирать из числа уголовных элементов, подконтрольных ФСБ, а также из спортивных школ, охранных компаний
Сергей Викарчук

«А вот как это будет организовано в условиях тотальной коррупции в Крыму? «Добровольцы» будут, скорее всего. «Добровольцев» будут набирать из числа уголовных элементов, подконтрольных ФСБ, а также из спортивных школ, охранных компаний, просто оболваненных людей с финансовой мотивацией. По факту такие люди есть. Каждый день поступают запросы во все крымские государственные и частные учреждения по уточнению мобилизационного ресурса. Некоторые бандитские организации, сформированные как бизнес-компании и их охранные структуры, уже участвуют в боях на Херсонщине. Их выдают и за волонтеров. Из них будут формировать образ «героев». Такие люди – будущая основа теробороны в Крыму и Севастополе», – сказал он.

Участники "самообороны" Крыма в 2014 году, Симферополь

Для жителей Крымского полуострова «самооборона» так и останется «личной гвардией Аксенова».

В Украине «самооборона Крыма» признана незаконным вооруженным формированием, ее участников подозревают в преступлении, предусмотренном ст. 260 УК Украины (создание не предусмотренных законом военизированных или вооруженных формирований или участие в их деятельности). Прокуратура АР Крым сообщала, что идентифицировала более 1300 участников «самообороны Крыма».

В 2019 году крымские СМИ сообщали, что российский глава Крыма Сергей Аксенов может полностью распустить «народное ополчение», а его функции передать казакам. Официально и в российском правительстве, и в самом «ополчении»эту информацию не подтверждали.

БОЛЬШЕ ПО ТЕМЕ: 9-й месяц войны (главные новости)

СПРАВКА: Российское полномасштабное военное вторжение в Украину продолжается с утра 24 февраля. Российские войска наносят авиаудары по ключевым объектам военной и гражданской инфраструктуры, разрушая аэродромы, воинские части, нефтебазы, заправки, церкви, школы и больницы. Обстрелы жилых районов ведутся с использованием артиллерии, реактивных систем залпового огня и баллистических ракет.

Россия отрицает, что ведет против Украины захватническую войну на ее территории и называет это «специальной операцией», которая имеет целью «демилитаризацию и денацификацию».

Ряд западных стран, включая США и страны ЕС, ужесточил санкции в отношении России и осудили российское неспровоцированное широкомасштабное вторжение и российские военные действия в Украине.

***

Роскомнадзор пытается заблокировать доступ к сайту Крым.Реалии. Беспрепятственно читать Крым.Реалии можно с помощью зеркального сайта: https://krymrupbxnasmluta.azureedge.net/ Также следите за основными новостями в Telegram, Instagram и Viber Крым.Реалии. Рекомендуем вам установить VPN.

Аннексия Крыма Россией

В феврале 2014 года вооруженные люди в форме без опознавательных знаков захватили здание Верховной Рады АРК, Совета министров АРК, а также симферопольский аэропорт, Керченскую паромную переправу, другие стратегические объекты, а также блокировали действия украинских войск. Российские власти поначалу отказывались признавать, что эти вооруженные люди являются военнослужащими российской армии. Позже президент России Владимир Путин признал, что это были российские военные.

16 марта 2014 года на территории Крыма и Севастополя прошел непризнанный большинством стран мира «референдум» о статусе полуострова, по результатам которого Россия включила Крым в свой состав. Ни Украина, ни Европейский союз, ни США не признали результаты голосования на «референдуме». Президент России Владимир Путин 18 марта объявил о «присоединении» Крыма к России.

Международные организации признали оккупацию и аннексию Крыма незаконными и осудили действия России. Страны Запада ввели экономические санкции. Россия отрицает аннексию полуострова и называет это «восстановлением исторической справедливости». Верховная Рада Украины официально объявила датой начала временной оккупации Крыма и Севастополя Россией 20 февраля 2014 года.