Доступность ссылки

Больничная катастрофа в Севастополе: губернатор на волосок от увольнения?


Первая городская поликлиника в Севастополе, архивное фото

Специально для Крым.Реалии

В Севастополе сорваны сроки строительства объектов здравоохранения –​ больницы «​скорой помощи»​, инфекционной больницы и онкологического диспансера. Задержка составляет уже более двух лет. На ситуацию обратили внимание президент России Владимир Путин и премьер-министр Дмитрий Медведев, а губернатор Дмитрий Овсянников оказался на грани увольнения.

Президент России Владимир Путин поручил вице-премьеру Дмитрию Козаку детально разобраться в ситуации, связанной с задержкой строительства медицинских объектов в Севастополе, и доложить об этом через два месяца, сообщает «Интерфакс».

«Деньги, я знаю, есть, решения приняты. Где объекты? Когда они будут готовы?» – спросил Путин Козака, попросив доложить, что происходит в Севастополе.

«Там по каждому объекту есть свои объяснения. Но объективных причин того, чтобы это не сделать, по моей оценке, нет», – сказал Козак.

«Доложите мне через пару месяцев», – дал указание Путин.

Дмитрий Козак сообщил, что на одном из последних совещаний у председателя правительства России «взяли очередные обязательства с губернатора по части строительства этой больницы».

Вице-премьер России сказал также, что выделенные на строительство объектов здравоохранения в Севастополе средства в сумме 400 миллионов рублей в 2018 году были не освоены и возвращены в федеральный бюджет. На 2019 год выделено 600 миллионов рублей.

Больной вопрос

Вопрос задержки строительства севастопольских медучреждений уже поднимался на днях на самом высоком уровне. Такой вопрос на прошедшем в Сочи медиафоруме «Общероссийского народного фронта» задала президенту России Владимиру Путину журналистка севастопольского телеканала НТС Маргарита Пронина. Владимир Путин пообещал разобраться с обещанными севастопольцам, но так до сих пор не построенными онкодиспансером, инфекционной больницей и больницей «скорой помощи».

«По Севастополю, да, – я обязательно вернусь к этому – средства выделяются. Посмотрим, как они используются, насколько эффективно работает региональная власть в этой связи. Более того, если этих средств недостаточно, мы добавим. Надо только понять, как расходуется то, что уже выделено. Я обязательно посмотрю на это, даже не сомневайтесь», – сказал Путин.

Также недавно российский премьер Дмитрий Медведев устроил разнос губернатору Севастополя Дмитрию Овсянникову за непостроенную инфекционную больницу. Действия, а точнее бездействие региональной власти он назвал «чудовищной беспомощностью».

«Есть ряд важных вопросов в регионах. Один из них – строительство инфекционной больницы в Севастополе. Поручение президентское и мое поручение были в 2015 году, в 2017 году, но, к сожалению, строительство так и не началось. Нужно понять, что с этим всем происходит», – цитирует премьер-министра официальный сайт правительства России.

Инфекционка

В 2014 году в рамках Федеральной целевой программы развития Крыма и Севастополя в городе было запланировано строительство нескольких медицинских объектов, в том числе инфекционной больницы – старая уже давно не справлялась с пиковыми нагрузками, возникающими во время вспышек сезонных инфекционных заболеваний, а помещения и оборудование безнадежно устарели.

В 2014 году один из корпусов инфекционной больницы Севастополя в связи с аварийным состоянием был выведен из эксплуатации. Еще два корпуса находятся в оползневой зоне. Выход из ситуации – строительство новой больницы.

16 декабря 2016 года российское правительство Севастополя распорядилось заключить контракт на выполнение проектно-сметной документации по объекту «Строительство городской инфекционной больницы на 200 коек» с АО «Гипроздрав» из Москвы. «Гипроздрав» специализируется на проектировании крупных медицинских комплексов и учреждений. Проектировочные работы должны были завершиться до 31 мая 2017 года.

Однако проект был готов только к сентябрю 2017 года. Об этом на сессии российского парламента Севастополя заявил вице-губернатор Юрий Кривов. «Гипроздрав» завершил проектирование, и на днях из экспертизы выйдет проект нового здания инфекционной больницы на 200 коек. Это очень сложная история, но крайне необходимая городу», – сказал Кривов.

Проект инфекционки вышел из Главгосэкспертизы только в феврале 2019 года. Одной из причин хронической просрочки называлось низкое качество предложенных к экспертизе документов. По этой причине в сентябре 2018 года Москва отказалась перечислить Севастополю запланированные на строительство больницы деньги, объект был исключен из соглашения с Минэкономразвития России в связи с очередным срывом сроков.

Долгоиграющий онкодиспансер

Чиновники долго не могли определиться с местом строительства онкодиспансера. Только в январе 2016 года комиссия государственного казенного учреждения Севастополя «Капитальное строительство» определила подрядчика, который займется проектно-изыскательскими работами для строительства многопрофильного лечебно-диагностического корпуса онкологического диспансера – выполнять задание взялась фирма «Ставролит» из Ставропольского края России.

Российский сенатор из Севастополя Ольга Тимофеева сказала по этому поводу, что реализация программы затягивается, и существует риск, что онкодиспансер в городе построен не будет. «Заключения и рекомендации рабочей группы фактически не были учтены. Внесения изменений в ФЦП нет, хотя Сергей Меняйло (тогдашний губернатор Севастополя – авт.) заявлял, что они будут сделаны, что подписаны распоряжения, что средства пойдут по перераспределению статей, что выделены участки земли и проведено кадастрирование», – сказала она. Сенатор подчеркнула, что фирма, которая выиграла конкурс, не имеет собственных подобных проектов и объектов в области здравоохранения.

Собственно, так все и получилось. Через месяц конкурс был отменен. По словам первого заместителя директора департамента городского хозяйства правительства Севастополя Андрея Чибисова, на этот объект здравоохранения планировалось выделить 810 миллионов рублей. Однако, по его словам, «реальная стоимость, которую заявляет департамент здравоохранения, – порядка 5 миллиардов рублей».

Для размещения диспансера наконец был подобран участок площадью четыре гектара в Гагаринском районе Севастополя – возле Фиолентовского шоссе, 15. Строительство, согласно заявленным планам, должно было вестись с 2017-го по 2019 год.

8 февраля 2017 года тогда еще и.о. губернатора Дмитрий Овсянников заявил о том, что новый онкодиспансер Севастополя на 150 посещений в сутки будет построен в течение 4 лет и за 3,5 миллиарда рублей. «Согласовываем в Главгосэкспертизе такую стоимость. Она несколько выше 750 миллионов рублей, которые заложены в федеральной целевой программе развития Крыма и Севастополя», – сказал российский глава города.

В конце марта того же года Главгосэкспертиза отклонила проект севастопольского онкодиспансера.

Новый конкурс на проектирование был проведен в августе 2017 года. Выиграло его ООО «Проект-центр», которое, согласно данным российской системы «Госзатраты», ранее заключало восемь государственных контрактов на проектирование кассово-инкассаторских центров, административных зданий, детского сада, а опыта проектирования объектов здравоохранения не имело.

После этого проживающий в Севастополе экс-нардеп Вадим Колесниченко на своей странице в сети Facebook​ обвинил Дмитрия Овсянникова во лжи. «Врио губернатора Овсянников публично солгал президенту России В.В. Путину на встрече 18 августа 2017 года. Президент спросил: «Когда вы начнете строительство этого онкологического центра? Врио Овсянников ответил: «Мы находимся сейчас в Главгосэкспертизе. То есть в декабре этого года мы уже выйдем на площадку». И это откровенная ложь! В августе этого года еще даже не были проведены торги по определению исполнителя проектно-изыскательских работ строительства онкологического центра!» – написал Колесниченко.

Через год ситуация не изменилась – заключения экспертизы по-прежнему не было. 12 марта 2018 года директор департамента финансов Владимир Штоп заявил о том, что не завершены проектные работы по многопрофильному лечебно-диагностическому корпусу онкодиспансера.

В июле того же года руководитель постоянного комитета по социально-гуманитарным вопросам парламента Севастополя Татьяна Щербакова сообщила: «Крайне печальная ситуация складывается с проектом строительства многопрофильного лечебно-диагностического корпуса онкологического диспансера. Проектно-сметная документация объекта должна получить заключение экспертизы, но этого не может произойти, так как объект находится в границах территории объекта культурного наследия федерального значения достопримечательного места «Древний Херсонес Таврический».

Наконец, в сентябре 2018 года Главгосэкспертиза одобрила строительство онкодиспансера в Севастополе, но количество коек почему-то уменьшилось. Сообщалось, что корпус рассчитан на 150 коек круглосуточного пребывания, 30 коек дневного стационара и 100 посещений в смену.

В декабре 2018 года Федеральная антимонопольная служба России приостановила процедуры конкурса по определению подрядчика на строительство онкологического диспансера в Севастополе. Информация об этом была размещена на сайте госзакупок. Там же сообщалось, что ни одна компания не подала заявку на участие в конкурсе на строительство медучреждения.

В середине апреля нынешнего года губернатор Дмитрий Овсянников заверял депутатов, что контракт на строительство онкодиспансера будет заключен до 6 мая. Победителем очередных торгов стала московская компания АО «Сатурн». Ранее члены севастопольского отделения ОНФ выяснили, что фирма – должник: компания имеет долговые обязательства почти на 3,5 миллиарда рублей. Впрочем, в начале мая подрядчик отказался от заключения контракта.

Больница нескорой помощи

Под больницу «скорой помощи» на 393 койко-места город выделил участок на Фиолентовском шоссе, рядом с противотуберкулезным и психоневрологическим диспансерами.

28 октября 2016 года глава Севастополя Дмитрий Овсянников поручил правительству города организовать до 1 февраля 2017 года проектно-изыскательские работы по строительству больницы. «Хочу напомнить о поручении президента. По больнице «скорой помощи» нам необходимо выйти на строительно-монтажные работы в первом квартале 2017 года. Соответственно, проектирование должно быть закончено в конце января-начале февраля», – заявлял Овсянников.

Запомним: первый квартал 2017 года.

18 ноября 2017 года сенатор Совета Федерации России из Севастополя Ольга Тимофеева заявила о том, что правительство Севастополя завалило проект строительства больницы скорой медицинской помощи.

30 ноября того же года директор департамента капитального строительства Михаил Демиденко рассказал журналистам, что проект больницы «скорой помощи» балансирует между положительным и отрицательным заключением Главгосэкспертизы. «Больница скорой медицинской помощи проходит технологический ценовой аудит в Главгосэкспертизе. Там есть много замечаний к технологии, разработанной подрядчиком «СГМ-групп». Мы очень тесно работаем с экспертизой и занимаемся сейчас мероприятиями по снятию замечаний», – сказал Демиденко. Отметим, что ООО «СГМ-групп» из Москвы связывают с бизнесменом Владимиром Евтушенковым.

В феврале 2018 года власти города проинформировали, что проект госэкспертизу не прошел. Процесс проектирования начался заново.

В середине марта 2018-го был объявлен новый конкурс, а сам проект должен быть готов не позднее 1 августа 2018 года. «Экспертиза приходит к выводу, что технологические решения, принятые проектировщиками, не соответствуют действующим нормативам», – пояснял директор департамента капстроя Михаил Демиденко.

Как оказалось, проектировщики не предусмотрели в проекте больницы целый ряд жизненно необходимых отделений. Победителю нового конкурса придется вносить изменения в уже существующий проект.

В июле 2018 года руководитель постоянного комитета по социально-гуманитарным вопросам парламента Севастополя Татьяна Щербакова сообщила журналистам, что больницу скорой медицинской помощи начнут строить в Севастополе осенью и что в этом процессе есть определенная динамика. Впрочем, оптимизм был преждевременным.

В конце сентября Михаил Демиденко заявил: «Готовая проектная документация в ноябре, при положительном решении председателя правительства РФ и определении единого поставщика, позволит начать работы уже на территории больницы».

Строительство не начато до сих пор, как и неизвестны результаты госэкспертизы.

Дамоклов меч над губернатором

В конце декабря 2018 года губернатор Овсянников заявлял, что строительством трех крупных медицинских объектов в Севастополе – онкологического диспансера, инфекционной больницы и больницы «скорой помощи» – должен заниматься единственный поставщик – государственная компания. «Я пытаюсь найти крупную строительную компанию для всех трех объектов, – рассказал он. – Мое личное мнение: должен быть единственный исполнитель, надежная государственная компания. Но пока желающих нет».

Проблемы с поиском подрядчика на строительство объекта федеральной целевой программы – многопрофильного лечебно-диагностического корпуса онкологического центра Севастополя – маскируют незамысловатую преступную схему, считает блогер Руслан Осташко. «Можно предположить, что это все сделано под свою фирму, которая осуществит внесение залога. Дальше пойдет аванс из бюджета, фактически компенсирующий этот залог, а дальше эта своя фирма может опять исчезнуть», – цитирует блогер сенатора Ольгу Тимофееву.

«Они собираются урвать побольше, пока президент Владимир Путин не выгнал Овсянникова в шею из губернаторского кресла, что автоматически поставит под вопрос и нахождение на должностях и всех прочих членов команды пока еще действующего севастопольского губернатора», – говорит Осташко.

В мае плачевная ситуация со строительством объектов здравоохранения Севастополя была озвучена высшими должностными лицами России: вице-премьером Дмитрием Козаком, премьером Дмитрием Медведевым и даже президентом Владимиром Путиным. Это означает, что дамоклов меч над губернатором Дмитрием Овсянниковым уже занесен.

Геннадий Кравченко, крымский обозреватель (имя и фамилия автора изменены в целях безопасности)

Взгляды, высказанные в рубрике «Мнение», передают точку зрения самих авторов и не всегда отражают позицию редакции

FACEBOOK КОММЕНТАРИИ:

В ДРУГИХ СМИ

Загрузка...
XS
SM
MD
LG