Генеральный секретарь ООН опубликовал отчет о правах человека в оккупированном Крыму, отметив многочисленные нарушения со стороны российских властей. Документ под названием «Положение дел в области прав человека в Автономной Республике Крым и городе Севастополе, Украина» является частью выполнения резолюции, принятой Генеральной ассамблеей ООН в декабре 2018 года. Доклад базируется на сведениях, полученных от Управления Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ) и является отчетом руководства ООН о проделанной работе. Документ появился на сайте организации.
В начале документа отмечается, что побывать в Крыму и изучить картину с правами человека на месте у УВКПЧ не было возможности, так как российская сторона заявила о своем «принципиальном неприятии» резолюции Ассамблеи «по крымским и украинским вопросам» и отметила, что готова принимать миссии только в том случае, если они будут проходить «по процедурам посещения территории Российской Федерации».
Поэтому выполнить резолюцию Генеральной Ассамблеи ООН 73/263 Управление по правам человека не смогло, в связи с этим в своих выводах доклад Генерального секретаря базируется на данных дистанционного мониторинга, проводимого миссией УВКПЧ в Украине, работающей с 2014 года.
Доклад изложен на 18 страницах и включает важнейшие данные, которые удалось собрать миссии, ведь Украина сотрудничала с ней, предоставляя запрошенные данные, Россия же отказалась от предоставления информации. Данных от международных гуманитарных организаций, таких как Совет Европы, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и Международного Красного Креста пока не было получено, отмечается в документе.
Доклад разделен по темам, в которых выделены гражданские и политические права, экономические, социальные и культурные, отдельно выделен запрет принудительного призыва в армию и перемещения населения. Отдельное место в докладе отведено мерам, принятым украинским правительством по отношению к жителям Крыма, и рекомендациям правительствам обеих стран.
Доклад отмечает, что согласно резолюциям ООН, говоря о «Крыме», имеется в виду «Автономная республика Крым и город Севастополь, Украина, временно оккупированные Российской Федерацией», а, следовательно, от России ожидается, что она будет «выполнять свои обязательства согласно нормам международного права как оккупационная держава».
Документ фиксирует многочисленные нарушения этих обязательств
Страна-оккупант не имеет права навязывать свое гражданство. Но Россия «автоматически распространила свое гражданство на всех граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживающих в Крыму»
В сфере гражданских прав в докладе отмечается, что, согласно Гаагскому положению, Россия как страна-оккупант не имеет права навязывать свое гражданство. А Россия «автоматически распространила свое гражданство на всех граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживающих в Крыму». Это решение, согласно докладу, имело негативные последствия для прав на проживание и свободу передвижения. Также были задокументированы случаи, когда люди отказывались от российского гражданства, а российские власти продолжали их считать своими гражданами. Люди, которые все же смогли отказаться от российского гражданства, потом имели статус иностранцев, не могли проживать в Крыму, имели ограниченный доступ к социальному обеспечению и другим государственным услугам.
Далее в докладе говорится, что в Украине зарегистрированы более чем 39 тысяч переселенцев из Крыма.
Право на правосудие нарушается в Крыму, поскольку Россия, как оккупационная держава, не выполнила еще одну статью Гаагского положения и не сохранила уголовное законодательство Украины на территории Крыма. Более того, после «референдума» 2014 года, Россия переквалифицировала уже вынесенные приговоры по собственному законодательству и даже стала применять свое законодательство, связанное с борьбой с терроризмом и экстремизмом в случаях, которые произошли еще до начала конфликта. Отдельно отмечается, что адвокаты, ведущие дела о возможном экстремизме и терроризме сталкиваются с препятствием в своей работе, угрозами и в некоторых случаях задержанием.
Россия нарушает право на жизнь, свободу и безопасность, в частности тем, что использует насильственные исчезновения людей. Согласно данным УВКПЧ, с марта 2014 года в Крыму пропали 42 человека, 38 мужчин и 4 женщины. На июль нынешнего года 28 человек, из пропавших и незаконно задержанных, были освобождены, 11 считаются пропавшими без вести, и один человек погиб. Среди жертв ‒ проукраинские и крымскотатарские активисты и журналисты.
Доклад не утверждает, что кампания преследования и запугивания проводится именно против крымских татар, но приведенные цифры говорят сами за себя ‒ среди 186 обысков, проведенных в Крыму, 140 приходится на частные дома, бизнес, или место собрания крымских татар.
Право на физическую и психическую неприкосновенность Россия нарушает тем, что пытки и избиения стали частью процедуры задержания и получения показаний.
Для получения признательных показаний о причастности жертвы к незаконной деятельности и для получения инкриминирующей информации о других лицах использовались пытки
«Почти во всех сообщениях, полученных УВКПЧ, указывалось, что для получения признательных показаний о причастности жертвы к незаконной деятельности и для получения инкриминирующей информации о других лицах использовались пытки», ‒ говорится в докладе. Жалобы задержанных не расследуются, и «ни один вероятный виновник не был привлечен к ответственности», отмечает отчет.
Нарушаются права арестованных ‒ им отказывают в медицинской помощи, если они не идут на сотрудничество со следствием, их противоправно переводят в колонии на территории России, содержат в «нечеловеческих условиях», особенно это касается следственного изолятора в Симферополе, в котором содержится почти вдвое больше людей, чем позволяет его максимальная вместимость. Также оккупационная власть не предоставляет возможности заключенным встречаться с украинскими дипломатами, ссылаясь на «приоритетность российского гражданства». В отчете особенно подчеркивается, что «Российская Федерация не опубликовала информации о количестве заключенных, переведенных из Крыма в Российскую Федерацию».
Российская Федерация не опубликовала информации о количестве заключенных, переведенных из Крыма в Россию
Согласно отчету, Россия нарушает свободу мысли, совести, убеждений и религии тем, что не регистрирует религиозные общины, которые ей были не по душе. В частности, не смогли получить легальный статус в Крыму общины Киевского патриархата, трудности с регистрацией имела Украинская греко-католическая церковь, некоторые священники вынуждены были покинуть Крым из-за угрозы физической расправы.
Россия применила в Крыму свое законодательство относительно конгрегации «Свидетелей Иеговы», которая в 2017 году была признана российским законом экстремистской, и арестовали нескольких членов этой церкви на территории Крыма.
Отдельно доклад генерального секретаря ООН отмечает преследования российскими властями сторонников мусульманских групп «Хизб ут-Тахрир» и «Таблиги-Джамаат», которые в России, в отличие от Украины, считают террористическими и экстремистскими организациями. УВКПЧ зарегистрировало 67 случаев предъявления обвинений мужчинам в экстремизме, или терроризме за предполагаемую связь с этими группами.
В Крыму нарушается свобода мысли и ее выражения тем, что местные власти преследуют людей за выражение несогласия с российским руководством в интернете, за критику оккупации Крыма, за публикацию в социальных сетях материалов, которые считают «экстремистскими». При этом, по словам отчета, российское законодательство применяется «произвольно и выборочно».
Россия также нарушает права журналистов, они вынуждены подвергать свои материалы самоцензуре, использовать псевдонимы, а журналистам и общественным деятелям, критически настроенным относительно оккупации Крыма, препятствуют во въезде в Крым и в ведении профессиональной деятельности.
Свобода мирных собраний и ассоциаций, которую Россия, как страна-оккупант должна гарантировать по международному праву, притесняется в Крыму из-за мер, которые требуют перерегистрации организаций и получения разрешения на собрание. Так, за проведение одиночного пикета в поддержку других преследуемых мусульман, в октябре 2017 года в Крыму были привлечены к административной ответственности 80 мужчин-мусульман.
В случае с гражданской группой «Крымская солидарность», объединяющей крымскотатарских активистов и родственников заключенных, то их собрания срывали даже тогда, когда встречи были закрытыми и предупреждали официально «воздерживаться от участия в «экстремистской деятельности».
Также отмечается, что крымские власти «фактически лишили лесбиянок, геев, бисексуалов, трансгендеров и интерсексуалов в Крыму возможности реализовать свободу собраний», ссылаясь на принятый в России закон о запрете пропаганды «нетрадиционных сексуальных отношений».
Право на сохранение самобытности, культуры и традиций Россия нарушает тем, что она «сузила пространство для проявления украинской и крымскотатарской самобытности и использование своей культуры в Крыму».
Россия ущемляет членов культурных организаций, в том числе многие активисты общественной организации «Украинский культурный центр» из-за угроз были вынуждены покинуть оккупированный полуостров. Также был введен полный запрет на деятельность Меджлиса крымскотатарского народа, несмотря на постановление Международного суда от 19 апреля 2019 года, в котором от России требовалось «воздержаться от сохранения и внедрения мер, ограничивающих способность крымскотатарского сообщества хранить свои представительные институты, включая Меджлис».
Несмотря на то, что решение международного суда от 19 апреля 2017 года обязало Россию «обеспечить доступность образования на украинском языке», происходит дальнейшее уменьшение доступности украинского образования на полуострове. Количество школьников, обучающихся на русском языке, согласно статистике Российской Федерации, в 2018/2019 годах увеличилось до 96,7% по сравнению с 90,7% в 2013/2014 учебном году. А доля учащихся, обучающихся в Крыму на украинском языке, уменьшилась более чем в 50 раз ‒ с 12 694 в 2013/2014 году до 249 детей в 2018/2019 учебном году, и в настоящее время составляет 0,2 от количества учеников на полуострове.
Несколько лучше на этом фоне ситуация выглядит с изучением крымскотатарского языка. Согласно официальной российской статистике, в 2018/2019 учебном году 6100 учащихся зачислены в 15 крымскотатарских школ и в 126 классов в 27 русскоязычных школах по сравнению с общим количеством 5551 крымскотатарский школьник в 2013/2014 учебном году.
Отчет Генерального секретаря ООН отмечает, что Россия нарушила и имущественные права, проведя «национализацию», в результате которой был «экспроприирован как минимум 4771 объект недвижимости, включая имущество физических и юридических лиц, вероятно осуществлено без предоставления компенсации». Власти Крыма также пообещали легализовать землю, несанкционировано присвоенную «ранее депортированными лицами», и в 2019 году УВКПЧ получило информацию, что во многих случаях земля ранее депортированным крымским татарам была предоставлена бесплатно. Это произошло после принятия специального акта в 2017 году, в соответствии которому власти обнаружили 60 несанкционированных поселений.
Доклад обращает внимание на еще одно грубое нарушение Россией международного гуманитарного законодательства, запрещающего призывать в армию жителей оккупированных территорий. Россия этим положением пренебрегает, не только призвав на службу не менее 18 тысяч мужчин из Крыма с 2015 года, но и заставляя многих из них служить на военных базах Российской Федерации в отдаленных от Крыма районах.
Россия также проводит «принудительное выселение», что также запрещено международным правом ‒ российские суды в 2017-2018 годах вынесли постановление о выселении с территории Крыма почти 1000 человек, из них 518 граждан Украины. По сообщениям, 109 были принудительно выселены с территории Крыма российскими правоохранительными органами. Для многих других, в том числе журналистов и общественных деятелей, Российская Федерация вводит запрет на въезд в Крым.
Некоторые критические замечания отчет содержит и относительно власти Украины, рассматривающей жителей Крыма и других жителей Украины с крымскими адресами как «нерезидентов» в банковских целях, но согласно сообщениям, «фактически это исключает их из сферы банковских услуг». Такая политика позволила некоторым банкам заблокировать доступ жителей Крыма к их сбережениям.
Трудности у внутренних переселенцев возникают и из-за препятствий, с которыми сталкивается украинский Пенсионный фонд, пытаясь получить информацию об их рабочем стаже в Крыму. Также проблемы возникают с регистрацией рождения и смерти крымчан в Украине.
В связи с этим в докладе Украине рекомендуется соблюдать свои обязательства в области прав человека по отношению к жителям Крыма.
Украинской власти следует рассмотреть вопрос об упрощении доступа нынешних и бывших жителей Крыма ко всем государственным услугам, предлагаемым жителям других частей Украины
«Украинской власти следует рассмотреть вопрос об упрощении доступа нынешних и бывших жителей Крыма ко всем государственным услугам, предлагаемым жителям других частей Украины, включая банковские услуги, выдачу удостоверений личности, осуществления процедур социального обеспечения и гражданской регистрации, а также о поддержке диалога между омбудсменами Украины и Российской Федерации с целью содействия добровольному переводу задержанных украинцев, содержащиеся в Крыму и в Российской Федерации, в следственные изоляторы на территории Украины вне Крыма», ‒ говорится в заключительной части доклада.
В своих других рекомендациях и выводах Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш останавливается главным образом на призывах к Российской Федерации предоставить доступ к территории Крыма для работы миссии Управления Верховного комиссара ООН по правам человека.
Я настоятельно призываю правительство Российской Федерации выполнить свои обязательства по международному праву относительно прав человека в Крыму
«Я настоятельно призываю правительство Российской Федерации выполнить свои обязательства по международному праву относительно прав человека в Крыму и соблюдать обязательства, применимые к нему, в соответствии с международным гуманитарным правом. Я также призываю правительство Российской Федерации обеспечить надлежащий, свободный и всесторонний доступ в Крым для международных миссий по наблюдению за правами человека и правозащитных неправительственных организаций в соответствии с резолюциями Генеральной Ассамблеи 71/205, 72/190 и 73/263, а также обеспечить беспрепятственную свободу передвижения между Крымом и другими частями Украины», ‒ говорится в заключительной части доклада.
Аннексия Крыма Россией
В феврале 2014 года вооруженные люди в форме без опознавательных знаков захватили здание Верховной Рады АРК, Совета министров АРК, а также симферопольский аэропорт, Керченскую паромную переправу, другие стратегические объекты, а также блокировали действия украинских войск. Российские власти поначалу отказывались признавать, что эти вооруженные люди являются военнослужащими российской армии. Позже президент России Владимир Путин признал, что это были российские военные.
16 марта 2014 года на территории Крыма и Севастополя прошел непризнанный большинством стран мира «референдум» о статусе полуострова, по результатам которого Россия включила Крым в свой состав. Ни Украина, ни Европейский союз, ни США не признали результаты голосования на «референдуме». Президент России Владимир Путин 18 марта объявил о «присоединении» Крыма к России.
Международные организации признали оккупацию и аннексию Крыма незаконными и осудили действия России. Страны Запада ввели экономические санкции. Россия отрицает аннексию полуострова и называет это «восстановлением исторической справедливости». Верховная Рада Украины официально объявила датой начала временной оккупации Крыма и Севастополя Россией 20 февраля 2014 года.
FACEBOOK КОММЕНТАРИИ: